ЗМІСТ
ВСТУП
ВИКОРИСТАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ТРАНСФЕРТІВ
ВИСНОВОК
ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
ВСТУП
У роботі досліджено міжбюджетні відносини та ефективність використання трансфертів з державного бюджету; показано, які негативні фактори перешкоджають досягненню мети бюджетних призначень; запропоновано комплекс системних заходів, спрямованих на усунення недоліків.
Трансформаційні зміни, що відбуваються в Україні, вимагають виваженої та чіткої координації дій в усіх сферах фінансової системи, основою якої є бюджет. p> Об'єктивні процеси розвитку держави і подальшого реформування бюджетної системи обумовлюють необхідність удосконалити міжбюджетні відносини, визначальна ознака яких - перш за все організація та способи переміщення фінансових ресурсів від одного рівня влади до іншого.
Сутність міжбюджетних відносин трактується по-різному. p> Але всі дослідники єдині в тому, що міжбюджетні відносини являють собою, в першу чергу, зв'язки між центральною владою і місцевим самоврядуванням, завдяки яким відповідні бюджети забезпечуються фінансовими ресурсами для виконання функцій, передбачених законодавством країни. p> За нашу думку, міжбюджетні відносини слід розглядати як взаємозв'язку складових бюджетної системи, спрямовані на усунення фінансових диспропорцій бюджетів різних рівнів та виконання органами влади закріплених за ними законами України повноважень. p> Отже, Головна мета регулювання міжбюджетних відносин - забезпечити відповідність між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України, і тими асигнуваннями, завдяки яким ці повноваження виконуються.
ВИКОРИСТАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ТРАНСФЕРТІВ
Витрати на здійснення повноважень діляться на ті, які визначаються функціями держави, - засоби для них передаються на місця за принципом субсидіарності; - І ті, які здійснюються з метою реалізації прав і обов'язків місцевого характеру.
Міжбюджетні відносини повинні бути направлені головним чином на сталий розвиток держави, її регіонів, як в економічному, так і в соціальному плані. Основним інструментом розподілу фінансових ресурсів служить система міжбюджетних трансфертів, тобто коштів, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету іншому.
У зарубіжних країнах трансфертами називаються фінансові ресурси, які передаються з бюджету центрального уряду до бюджетів місцевого самоврядування, з бюджетів територіальних одиниць вищого адміністративного рівня до бюджетів одиниць нижчої адміністративного рівня, а також у зворотному напрямку. Розрізняють такі групи трансфертів: розподілені податки, гранти, субвенції, субсидії.
У Україна до трансфертів належать: дотації вирівнювання, додаткові дотації, субсидії, міжбюджетні взаєморозрахунки та субвенції, тобто кошти, які передаються для фінансування конкретної міри в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про їх надання. Міжбюджетні трансферти є ключовим важелем організації міжбюджетних відносин. Їх обсяги під взаєминах державного бюджету з місцевими бюджетами визначаються окремо для АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя, міст обласного і республіканського (АР Крим) значення та районів - всього майже 700 бюджетів.
Аналіз існуючої ситуації свідчить, що діюча система міжбюджетних відносин не тільки не сприяє ефективному використанню бюджетних коштів та стабільному розвитку територій, а навпаки, негативно впливає на їх економічне і соціальне становище. Це твердження кореспондує з результатами вивчення організації міжбюджетних відносин, викладеними в працях відомих вчених, таких як М. Бак, О. Барановський, С. Буковинський, В. Баранова, В. Глущенко, Ю. Гонущак, В. Кравченко, І. Корпухно, А. Любич, С. Слухай, І. Чугунов, І. Шпак, С. Юрій і ін Однак багато питань ще чекають відповіді, серед них - вдосконалення засобів і методів раціонального використання трансфертів з держбюджету в нинішніх особливих умовах. Трансферти з держбюджету є одним з важливих факторів у наповненні доходної частини місцевих бюджетів.
З малюнка 1 видно, що частка трансфертів з держбюджету у загальному обсязі доходів місцевих бюджетів становить у середньому 40,7%. У часі ця динаміка дещо змінюється. Наприклад, починаючи з 2004 р. частка трансфертів зросла проти 2003 р. на 8,3 процентного пункту, бо розширилися нові види додаткових залучень коштів до місцевих бюджетів за рахунок впровадження техногенних субвенцій та субвенцій на соціально-економічний розвиток. У 2008 р. порівняно з 2007 р. частка трансфертів теж зросла, але не так суттєво - всього на 1,1 процентного пункту. Якщо ж порівняти показники за 2008 і 2002 роки, то побачимо, що зростання склав 13,3%. Частки трансфертів з держбюджету в розрізі регіонів також відчутно різняться, наприклад, в 2007 р. спостерігаються коливання від 12,0% у Києві до 68,7% у Тернопільській області. p> У багатьох країнах Європи за...
