А. Г. Воронін, Ю. С. Лебединська
Воронін А. Г. - канд. екон. наук, професор кафедри «Економіка та управління територіальним виробничим комплексом (ВГУЕС)
Регіон як населена територія, є частиною більш великого суб'єкта - держави, і в цьому сенсі він вписаний в систему різноманітних зв'язків відносин, як зовнішніх (з державою та іншими його частинами), так і внутрішніх, маючи всередині себе різнорідні території та соціальні групи. Саме поняття регіон має безліч тлумачень. В адміністративному розумінні це частина держави, та стосовно до сучасного розуміння - це суб'єкт Російської Федерації. Одночасно поняття регіон застосовується і до економіко-географічних територій, наприклад: Далекий Схід, Сибір, і до частин суб'єктів федерації. У сучасній російській науці немає усталеного визначення поняття регіон. Єдина офіційна формулювання поняття регіон міститься в Указі Президента Російської Федерації № 803 від 3 червня 1996 року «Про основні положення регіональної політики в Російській Федерації». У цьому документі дається таке визначення регіону: «. Частина території Російської Федерації, володіє спільністю природних, соціально-економічних, національно культурних та інших умов. Регіон може збігатися з кордонами території суб'єкта Російської Федерації або об'єднувати території декількох суб'єктів Російської Федерації »[1]. У цьому визначенні робиться спроба визначити регіон через суміщення територіального та критеріального підходу. Дійсно, в історії Росії при визначенні адміністративного
поділу держави використовувалися різні набори критеріїв (економічні, етнічні, політичні та ін.) Як правило, в основі лежали історікополітіческіе процеси входження тих чи інших держав до складу імперії. Основи федеративного устрою країни і разностатусность регіонів були закладені ще в 16 столітті Іваном Грозним при формуванні Касимовского ханства. Фактично входження численних держав до складу Російської імперії обумовлювалося в кожному випадку окремо. Единбурзі статусів регіонів у складі імперії початок вводитися лише в ході реформ Олександра Другого і так і не було завершено до 1917 року. Однаковості вдалося досягти тільки для досить однорідних в етнічному плані територій (губерній з переважно російським населенням). Необхідно відзначити, що поступова спеціалізація регіонів у рамках розвитку капіталізму в Росії, була досить помітним явищем на початку XX століття і державна влада не могла ігнорувати цю тенденцію. У Міністерстві внутрішніх справ того часу розроблялися проекти зміни адміністративно-територіального поділу з урахуванням економічного районування. Однак, вони так і залишилися не реалізованими. В основі сучасного федеративного устрою країни так і залишилися принципи национальнотерриториального пристрої прийняті II Всеросійським З'їздом Рад робітничих і солдатських депутатів у 1917 році. Спроби надати пріоритет економічних факторів у адміністративно-територіальному устрої країни тривали весь період існування СРСР. Особливо активно ця тенденція проявилася в 60-і роки в період так званих «Хрущовських», а потім «косигінські реформ». Спроби Н.С. Хрущова активізувати роль регіональних влад через децентралізацію управління і створення регіональних рад народного господарства (на рівні республік і областей) не мали успіху і були згорнуті в 1965 році. У рамках «косигінські реформ» територіальний аспект розглядався як елемент чисто технологічного забезпечення виробництва. У підсумку пошуку територіаль...
