ної моделі управління був повністю збережений принцип поділу економічного районування та адміністративно-державного устрою. В управлінні виробництвом існувала своя система економічного районування - територіально-виробничі комплекси, при цьому управління ними будувалося шляхом централізованого міжгалузевої координації. У той же час, необхідно відзначити, що в цілому, незважаючи на удаване протиріччя і несумісність проведених перетворень, вони були спрямовані на вирішення єдиного завдання - пошук оптимальних моделей поєднання інтересів підприємств, галузі та території з метою підвищення ефективності суспільного виробництва. Реалізація ідей М.М. Колосовського, в частині створення територіальних виробничих комплексів призвела до підвищення стійкості територіальних економік, посилення спеціалізації та поглибленню міжрегіонального розподілу праці. Треба відзначити, що це наочно проявилося в 90-х роках XX століття, в період переходу до ринку, найбільш конкурентоспроможними виявилися саме територіальні виробничі комплекси металургії, нафтогазової та машинобудівної галузей промисловості, сформовані в ході реформ 60-х років. Проте, Конституція Російської
Федерації 1993 року підтвердила принцип національно-територіального устрою країни, тому в згадуваному вище Указі Президента Російської Федерації № 803 запропонована витончена формулювання поняття регіон, яка дозволяє вводити економічні критерії за рахунок можливості розгляду та прийняття програм розвитку, як для конкретних суб'єктів федерації, так і для їх груп. Автори «Основних положень регіональної політики» (Група вчених Сибірського відділення РАН і СОПС на чолі з Першим заступником Міністра у справах федерації та національностей Поздняковим А.М.), зуміли передбачити механізми адаптації існуючої адміністративної моделі територіального розвитку до умов ринку і мотивування регіонів до саморозвитку . Проте, на початку нового тисячоліття вектор регіональної політики змінився, про що свідчать наведені нижче дані з Аналітичної довідки Міністерства фінансів і Міністерства регіональної політики: «. У 2012 році частка доходів федерального бюджету по відношенню до ВВП склала 20,9%, тобто збільшилася в порівнянні з 1997 роком на 7 процентних пунктів, або в 1,5 рази. У той же час частка доходів місцевих бюджетів скоротилася в 2012 році в порівнянні з 1997 роком з 10,9% до 5,1%, або більш ніж в 2 рази »[2]. Централізація повноважень і ресурсів на федеральний рівень значною мірою обмежила можливості суб'єктів федерації і муніципальних утворень впливати на соціально-економічні процеси, що відбуваються на їх території. Іншими словами, замість повноцінного розмежування повноважень і відповідальності у сфері управління регіональним розвитком, була запропонована колишня модель централізованого регулювання. Значною мірою, це було обумовлено стрімким процесом монополізації більшості галузей економіки Росії. Проте, загальний підхід до визначення суб'єкта регіональної політики у вигляді одного або декількох суб'єктів федерації зберігається. Про це свідчать прийняті по ряду укрупнених регіонів (Далекий Схід, Північний Кавказ) програми і створення в 2012 році Міністерства з розвитку Далекого Сходу. Даний підхід до вирішення регіональних проблем показує, що керівництво Росії розглядає регіональну політику, не з точки стимулювання саморозвитку регіонів, а як вплив центральної влади на об'єкт управління яким є або окремий суб'єкт федерації або їх група. Таким чином, для сучасної Росії можна...
