Глава 1. Роль Німеччини в спільної зовнішньої політики і політики безпеки Європейського союзу
.1 Позиція ФРН з питання реформування політики безпеки ЄС
В даний час формування Євросоюзом простору свободи, безпеки та правосуддя передбачає просування по наступних напрямках:
вироблення загальної лінії в питаннях надання притулку, імміграції та контролю зовнішніх кордонів ЄС при відмові від контролю на внутрішніх кордонах;
боротьба із злочинністю, расизмом, ксенофобією на основі співробітництва поліцейських служб, судових систем та інших компетентних органів. Взаємне визнання судових рішень у кримінальних справах та зближення кримінального законодавства в тих випадках, коли це необхідно;
взаємне визнання судових та позасудових рішень у цивільних справах [1, c. 25].
Німеччина, що є одним з визнаних лідерів ЄС, а також державою, що має найбільш протяжні кордони зі своїми партнерами по Євросоюзу, активно бере участь в його спробах координувати зусилля входять до нього держав по боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю та нелегальною міграцією, зокрема, в таких організаціях як Європол, Євроюст та Фронтекс.
Ще до створення Європолу в 1999 р. Берлін висловлювався за необхідність створення в ЄС загальної федеральної поліції за зразком американської ФБР, але не був підтриманий партнерами. Оскільки Європол не наділений виконавчими функціями і обмежується підтримкою і координацією дій національних поліцейських сил, німецьке Федеральне відомство з кримінальних справ (БКА) надає йому необхідні в кожному окремому випадку дані, надає підтримку в навчанні персоналу, розробці оперативних планів і т.п. Однак слід зазначити, що потенційні можливості співпраці німецької поліції з Європолом серйозно обмежені не тільки чисто координаційними функціями останнього, але і скромними фінансовими, а також людськими ресурсами останнього. У БКА працюють більше 5500 співробітників, а бюджет складає більше 360 млн. євро.
ФРН була одним з ініціаторів (разом з Францією, Португалією і
Швецією) створення Євроюсту, покликаного координувати юридичну діяльність і підвищити ефективність дій правоохоронних органів країн ЄС. Пізніше саме Берлін запропонував, щоб кожна держава Євросоюзу направило в Євроюст як мінімум одного судового або поліцейського експерта як «чиновника по зв'язкам», які постійно інформували б організацію про найбільш важливі судових процесах в їхніх країнах, здійснювали б координацію при проведенні слідства у двох або більше країнах ЄС, надавали б правову підтримку Європолу та сприяли б розширенню його повноважень.
Німеччина підтримує діяльність Фронтекс (при тому, що в суспільство налаштоване до цієї організації досить скептично) і виступає за розширення його оперативних можливостей у протидії нелегальній міграції на зовнішніх кордонах ЄС. При цьому акцент робиться на допомозі в навчанні співробітників прикордонних служб в країнах ЄС та розробці оперативних планів дій у кризових регіонах, а також участю німецьких експертів в діяльності груп швидкого реагування. За даними за 2010 р. Німеччина надала в розпорядження Фронтекс 52 поліцейських службовців, які беруть участь у регулярних спільних маневрах і постійно готових бути задіяними в к...
