Введення
В системі правоохоронних органів Російської Федерації прокуратура займає специфічне місце. У латинській мові слово «procuro» означає «піклування, Завідування, управління», а також «посаду прокуратора» - «завідувача, керуючого, розпорядника». Прокуратура є органом держави, спеціально призначеним для здійснення охорони права спільно з іншими органами.
Прокуратура Російської Федерації відрізняється від прокуратур інших держав тим, що в Росії вона створювалася метою загального нагляду за законністю, а в європейських державах з метою здійснення кримінального переслідування. Починаючи з 1722 року система прокуратури змінюється, але змінити основну суть і призначення органів прокуратури - вона як була, так і залишається «оком государевим».
Глава 1. Місце прокуратури в системі органів державної влади РФ
Росія, будучи найбільшою за територією країною в світі, з національно-територіальним поділом, просто не може обійтися без органу, що здійснює нагляд за виконанням законів. У державному механізмі місце прокуратури визначається по-різному, тому що це обумовлено недостатньо чітким визначенням правового статусу прокуратури. З різних позицій це питання розглядають, наприклад Алексєєв В.Б., Долежан В.В. Колібаба к.е, Шобухін В.Ю, і багато інших. Долежан В.В. дотримується думки про віднесення прокуратури до законодавчої гілки державної влади, Шобухін В.Ю. до виконавчої, а Алексєєв В.Б., Колібаба К.Є. до судової. Відзначимо, що прокуратура Російської Федерації є самостійним державним правовим інститутом і не може належати жодній з гілок влади.
Здійснює нагляд органів прокуратури за законністю діяльності виконавчої влади, законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. У цьому зв'язку Верховний Суд Російської Федерації у своєму Рішенні від 11 лютого 2005 р. № ГКПІ04-1479 вказує, що прокуратура РФ не входить в систему федеральних органів виконавчої влади та її нормативні правові акти не підлягають державній реєстрації і публікуються в журналі «Законність» . Прокуратура та інші державні органи, крім суден, не можуть здійснювати судову владу.
Деякі вчені, наприклад, Байкин І.М., Бурмістров А.С., Денисов С.А. і деякі інші вчені відносять прокуратуру до «контрольної влади». Відзначимо, що Байкин І. М. сформулював характерні ознаки, властиві прокуратурі як органу державної влади:
) підпорядкування громадян суб'єкту влади в результаті усвідомлення своєї залежності;
) наявність уповноважених осіб та матеріальних засобів для розпорядження владою;
) утворення частіше певної структури установ. Існування прокуратури як самостійної гілки влади, яка доповнює трійку влади для узгодженого функціонування визначають Антонов І.А., Буянскій С.Г., Сологубов А.С. та інші.
Кутафін О.Е. розмежовував поняття «орган державної влади» і «державний орган». Звертаючись до Конституції РФ, зауважимо, що в ст. 11 перераховані федеральні органи державної влади: Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди РФ. В Основному Законі країни згадуються і інші органи, які також здійснюють функції і завдання держави, - Адміністрація Президента РФ, Рада Безпеки РФ, Рахункова палата РФ, Уп...
