Введення
Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює централізовані і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.
Економічні та політичні реформи, що проводяться в Росії з початку дев'яностих років, також не могли не торкнутися сферу державних фінансів, і, в першу чергу, бюджетну систему. Державний бюджет, будучи головним засобом мобілізації і витрачання ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, фінансувати її структурну перебудову, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш захищеним верствам населення.
Очевидно, що успіх економічного реформування в пашів країні у великій мірі залежить від того, в яких напрямках піде перетворення фінансової системи суспільства, наскільки бюджетна політика держави буде відповідати вимогам часу.
Актуальність теми дослідження системи податків і розподілу коштів між бюджетами різного рівня визначається фінансовими реформами, які відіграють найважливішу роль в економічній політиці держави з двох причин. По-перше, без послідовної бюджетної політики зусилля щодо стабілізації економіки не ефективні. По-друге, розподільні і стимулюючі аспекти податкової політики виключно важливі для структурних перетворень економіки - з їх допомогою створюється середовище, в якій може ефективно розвиватися підприємництво. У результаті цих реформ змінюється характер відповідальності органів влади на всіх рівнях, зокрема, відносини за видатками державних коштів, доходах і способам їх отримання. При цьому місцеві органи влади також мають право на власність і грають вирішальну роль в управлінні та розпорядженні їй. У ході реформ, у видатковій частині бюджету, на регіональний рівень лягла ще одна функція, пов'язана із соціальним захистом, яка з системи субсидій перетворюється на цілеспрямовану програму соціального забезпечення. Формуючи модель міжбюджетних відносин, винятково важливо визначити характер сучасної вітчизняної економіки та особливості її прояву в суб'єктах Федерації, що характеризуються суперечливими явищами. В цілому економіка розвивається за ринковим сценарієм, формуються ринкові регулятори, населення активно залучається і адаптується в нові умови.
1. Особливості формування доходів бюджету та основні принципи розподілу їх між бюджетами різних рівнів
.1 Структура доходів бюджету
У засобах бюджету залежно від права власності на них законодавство виділяє власні джерела доходів і позикові кошти.
До власних джерел доходів бюджетів належать:
податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів законодавством РФ;
неподаткові доходи, зазначені у п. 4 ст. 41 БК РФ;
