Система міжбюджетних відносин в Росії
1. Теоретичні аспекти формування міжбюджетних відносин
1.1 Сутність і принципи міжбюджетних відносин
Розподільча і контрольна функції обумовлюють сутність бюджету як економічної категорії. В якості такої бюджет являє собою систему економічних відносин, на основі яких плануються доходи і витрати держави.
Державний бюджет країни - основний фінансовий план утворення і використання загальнодержавного фонду грошових ресурсів. Бюджетна система держави, що представляє собою сукупність всіх видів бюджетів, покликана відігравати найважливішу роль в реалізації фінансової політики держави, цілі якої залежать від його економічної політики.
Взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи, організацію та принципи її побудови прийнято називати бюджетним пристроєм.
Бюджетне пристрій будь-якої країни визначається формою державно-правового устрою держави. Державний устрій є елементом форми держави.
Характер взаємодії бюджетів різних рівнів між собою, його нормативно-правове закріплення, рівень централізації і децентралізації бюджетної системи і визначає міжбюджетні відносини в державі.
Міжбюджетні відносини - це фінансові відносини між федеральними органами влади, органами влади суб'єктів Федерації і муніципальними утвореннями з питань регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу.
Наявність міжбюджетних відносин визначається неоднаковим економічним розвитком конкретних територій. Одні з них мають багаті природні ресурси, інші мають важливим стратегічним положенням, що визначає їх значення в державі. Природні ресурси належать усім громадянам. Це зумовлює необхідність перерозподілу в інтересах держави в цілому ренти, яку приносять ці ресурси.
Крім того, в одних регіонах промисловість історично розвивалася швидше, ніж в інших. В умовах економічної кризи 1992-1998 рр.., Що супроводжувався падінням виробництва майже на 50%, нерівномірність розвитку конкретних регіонів значно посилилася.
Фінансова допомога з федерального бюджету на вирівнювання мінімальної бюджетної забезпеченості надається суб'єктам Федерації за умови підписання угоди про виконання його бюджету через Федеральне казначейство.
Суб'єкт Федерації, який одержує фінансову допомогу з федерального бюджету, не має права:
§ надавати бюджетні кредити в розмірі, що перевищує 3% витрат його бюджету;
§ надавати державні гарантії в розмірі, що перевищує 5% витрат його бюджету.
Розмір фінансової допомоги суб'єкту Федерації визначається на основі нормативів фінансових витрат на надання державних послуг.
Ці нормативи повинні розроблятися з урахуванням державних соціальних стандартів, тобто гарантованого державою обсягу послуг.
Субвенції бюджетам суб'єктів Федерації надаються на фінансування витрат, що мають цільовий характер, зокрема:
§ видатків, що передаються з бюджетів інших рівнів ...
