бюджетної системи;
§ витрат по федеральних цільових програм;
§ капітальних витрат.
Суб'єкти Федерації можуть залучати цільові бюджетні позички на фінансування касових розривів, викликаних сезонним характером надходжень доходів, на строк до шести місяців на відплатних і безоплатних умовах.
Мінфін РФ і Рахункова палата РФ мають право провести ревізію бюджету суб'єкта Російської Федерації - одержувача фінансової допомоги з федерального бюджету.
Якщо суб'єкт Федерації отримує фінансову допомогу в розмірі більше 50% витрат його консолідованого бюджету, то ревізія його бюджету здійснюється в обов'язковому порядку.
Бюджетам муніципальних утворень фінансова допомога надається з бюджетів суб'єктів Федерації.
Ця допомога надається в наступних формах:
§ асигнувань для вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості;
§ субвенцій на фінансування цільових витрат;
§ бюджетних позичок на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні місцевих бюджетів.
Ревізійні органи суб'єкта Федерації, який надає фінансову допомогу, мають право здійснити перевірку виконання бюджету муніципального освіти - одержувача цієї допомоги.
Законом про федеральний бюджет може передбачатися фінансова допомога не тільки суб'єктам Федерації, а й бюджетам муніципальних утворень.
Зазвичай така допомога надається на фінансування цільових витрат, передбачених федеральними програмами або законами. Федеральні органи влади мають право здійснювати перевірки витрачання коштів, що надходять до бюджетів муніципальних утворень з федерального бюджету.
Кінцева мета міжбюджетних відносин і бюджетного федералізму полягає в забезпеченні гарантованого кожній людині і громадянину країни мінімальних соціальних послуг та гідного рівня життя.
Для централізованої бюджетної системи характерна висока ступінь концентрації податкових та інших надходжень у федеральному бюджеті, кошти якого в ході так званого міжбюджетного вирівнювання перерозподіляються між нижчестоящими бюджетами шляхом надання їм різноманітних субсидій. Така система дозволяє мобілізувати і цілеспрямовано використовувати значні бюджетні ресурси насамперед у загальнодержавних інтересах. Але при цьому залишається занадто мало можливостей для обліку фактичних потреб окремих територій (суб'єктів федерації і муніципальних утворень) і забезпечення їх зацікавленості в розширенні власних доходів потенціалів.
Децентралізація бюджетної системи, що зменшує концентрацію бюджетних доходів в «центрі», відповідно скорочує обсяг перерозподілених коштів, але майже ніколи не позбавляє повністю від необхідності застосування механізмів міжбюджетного вирівнювання. Це обумовлено мінімум двома головними мотивами. По-перше, поки ніде не вдавалося на практиці забезпечити повної відповідності величини податкових та інших бюджетних доходів обсягом видаткових зобов'язань відповідних органів влади; нестача коштів, зазвичай вимушено компенсують бюджетними субсидіями. По-друге, існує задача впливу центральної влади на формування бюджетної та іншої політики територіальних органів виходячи із загальнодержавних пріоритетів.
<...
