ЕКОНОМІЧНІ ЗЛОЧИНИ У КРИМІНАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
Е.Н. Трикоз, старший науковий співробітник Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації, кандидат юридичних наук.
економічний злочин корупція європа
Будучи продуктом еволюції Європейського економічного співтовариства, Європейський союз створювався в першу чергу з метою економічної інтеграції і був згуртований на основі корисливою економічної зацікавленості держав-членів у вільному всеєвропейському ринку без митних бар'єрів циркуляції товарів, послуг, капіталів і робочої сили. І до цих пір, незважаючи на популярність ідеї європейської Конституції і проведену Єврокомісією власну зовнішню політику, саме економіка залишається фундаментом єдиної Європи. Тому цілком закономірно, що формування такої нової галузі європейського права, як загальноєвропейське кримінальне право, почалося з норм про протидію економічній та пов'язаної з нею корупційної злочинності.
Поширення кримінальних проявів в економічній і власне фінансовій сферах об'єднаної Європи було пов'язано в першу чергу з активізацією інтеграційних процесів у цьому регіоні, з економічною глобалізацією та комунікаційної революцією, які призвели до вільного транскордонного поширенню інформації, товарів, фінансових коштів, часто мають незаконне походження. Розширення складу і меж ЄС і створення єдиного економічного простору на території держав-членів викликало до життя новий вид міжнародної економічної злочинності, транснаціональні та наднаціональні кримінальні прояви якої були спрямовані насамперед проти економічних інтересів ЄС і окремих держав-членів. У їх числі були нелегальні експортні операції з енергоносіями, стратегічною сировиною і матеріалами, відмивання грошей, корупційні прояви в діяльності єврочиновників і інш.
Поза всяких сумнівів, для Росії, поступово розширює свою співпрацю з європейськими транснаціональними корпораціями і має спільний кордон з окремими державами - членами ЄС, важливо загальний стан захищеності фінансових інтересів Союзу та забезпечення кримінально-правової безпеки в сфері економіки цього субрегіонального партнера. Крім того, безумовно корисним є досвід європейського антикримінального співпраці і створення системи адекватної протидії фінансовим та іншим злочинів у сфері економічної діяльності ЄС. Нарешті, у Росії є цілий ряд зобов'язань у сфері захисту правопорядку, що випливають з її членства в Раді Європи, участі в ОБСЄ, Угоди про партнерство з ЄС, а також двосторонніх угод і договорів про співпрацю з окремим державами - членами ЄС.
Питання протидії економічним злочинам включаються у сферу європейського кримінального права та відповідних кримінально-процесуальних процедур і вирішуються за допомогою дзеркальних національних кримінально-правових систем lt; 1 gt ;. В ЄС поступово формується масив європейських інституційно-правових інструментів щодо ефективного попередження злочинів, які зачіпають фінансові інтереси ЄС в цілому та окремих держав-членів.
Це насамперед Єврокомісія і два її генеральних департаменту - Європейська служба щодо протидії шахрайству (European Anti-Fraud Office - OLAF) і Генеральний департамент з питань юстиції та внутрішніх справ (Justice and Home Affairs DG). Діють також Консультативний комітет з координації запобігання шахрайства (КОКОЛАФ), Служба Європейського прокурора, Євроюст та Європол. Інтерес представляє також ст. III - 176 проекту Конституції для єдиної Європи 2004 р де записано наступне: Євросоюз повинен створити поліцейське співробітництво, вовлекающее всі компетентні влади держав-членів ЄС, включаючи поліцію, митні органи та інші спеціалізовані правоохоронні органи з метою попередження, розкриття і розслідування кримінальних злочинів. У зв'язку з цим законодавство ЄС регулює такі питання: збір, зберігання, використання, аналіз і обмін необхідною інформацією; підготовка кадрів; створення спільних слідчих технологій; оперативне співробітництво зазначених служб .
Разом з тим рішення Ради ЄС від 28 лютого 2002 про заснування Євроюсту як органу третій опори ЄС з повноваженнями щодо охорони його фінансових інтересів і рішення Ради ЄС від 6 грудня 2001 р розширювальне сферу повноважень Європолу з розслідування шахрайських і корупційних злочинів, несподівано ускладнили ситуацію з координацією діяльності ОЛАФ, Євроюсту і Європолу. Збіг повноважень зазначених служб стало тим процесуальним недоліком, який тепер можливо подолати лише шляхом більш чіткого розмежування повноважень між цими наднаціональними (євросоюзних) правоохоронними органами, а також шляхом гармонізації загальноєвропейських та національ...
