Відмінною особливістю сучасного етапу господарського розвитку Росії є формування уявлень про тісний взаємозв'язок економічного та екологічного благополуччя. p align="justify"> У період переходу країни до ринкової економіки особлива увага приділяється державному регулюванню природокористування і охорони навколишнього середовища, так як в даний час еколого-економічні проблеми визначають не тільки ефективність функціонування всіх видів і форм господарської діяльності, але і принципові умови благополучного існування кожної людини.
Державне регулювання є самостійним елементом управління економікою. Система управління природокористуванням (ПР) і охороною навколишнього природного середовища (ОНПС) включає ряд специфічних інструментів і важелів, що грунтуються на методах правового захисту та регулювання. p align="justify"> В даний час організація системи державного регулювання природокористування включає:
) формування екологічної політики;
) вироблення стратегії природокористування;
) вибір методів державного регулювання природокористуванням;
) створення інформаційно-інформативно-правового забезпечення управління природокористуванням;
) формування інфраструктури для забезпечення регулювання у сфері природокористування. p align="justify"> До інструментів організаційно-правового механізму природокористування та ОНПС належить система управління взаємодією суспільства і природи, тобто сукупність вживаються компетентними органами та уповноваженими особами дій, спрямованих на забезпечення виконання вимог екологічного законодавства про розпорядження при рідними ресурсами, забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів, збереження та відновлення сприятливого стану навколишнього середовища, дотримання, а також захист екологічних прав юридичних і фізичних осіб. p align="justify"> До функцій державного регулювання належать:
створення системи органів управління та природокористування координація їх діяльності;
управління природними ресурсами;
планування охорони і поліпшення навколишнього середовища;
екологічне нормування;
оцінка впливу на навколишнє середовище;
екологічна експертиза;
екологічне ліцензування;
екологічна сертифікація;
екологічне аудіювання;
екологічний моніторинг;
екологічний контроль;
екологічне виховання та освіта та ін
До функціональних інструментам організаційно-правового механізму ПР і ОНПС відносяться: нормування, стандартизація, експертиза, ліцензування, сертифікація, аудіювання, моніторинг, контроль. Моніторинг навколишнього середовища - система довгострокових спостережень, оцінки і прогнозу стану довкілля та його змін. p align="justify"> На підставі ст. 69 Закону В«Про охорону навколишнього природ ної середовищаВ» організована державна служба з моніторингу навколишнього середовища з метою спостереження за що відбуваються в природному середовищі фізичними, хімічними, біологічними процесами, за рівнем забруднення атмосферного повітря, грунтів, водних об'єктів, наслідками його впливу на рослинний і тваринний світ, забезпечення зацікавлених організацій і населення поточної та екстреної інформацією про зміни у навколишньому природному середовищі і прогнозами її стану. p align="justify"> Державний моніторинг здійснюють спеціально уповноважені виконавчі органи Російської Федерації у сфері охорони навколишнього середовища за участю міністерств і відомств через систему спостереження в містах, промислових центрах, на водних об'єктах, в окремих регіонах, а також в космічному просторі. Положення про моніторинг охорони природного середовища є у всіх природно-ресурсних нормативно правових актах. p align="justify"> У зв'язку з введенням платежів за викиди і скиди, розміщення відходів та використання природних ресурсів істотно зростає роль використовуваних при цьому нормативів і стандартів, правил і вимог, які є найважливішою ланкою механізму забезпечення дієвості законодавства Росії в області ОПВ та раціонального ПР. p align="justify"> Екологічне нормування - встановлення компетентними державними органами екологічних нормативів в області ПР і ОНПС. Нормування якості навколишнього природного середовища проводиться з метою встановлення гранично допустимих норм впливу на навколишнє природне середовище, що гарантують екологічну безпеку населення та збереження генетичного фонду, забезпечують раціональне використання і відтворення природних ресурсів в умовах сталого розвитку господарської діяльності. p align="justify"> Воно уніфіковано для всієї території Росії і встановлюється у формі нормативів гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих речовин, а також шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють природне середовище, та нормативів гранично допустимих рівнів (ПДУ) шкідливих фізичних впливів на неї. p align="justify"> Нормативи ГДК шкідливих речовин, що забруднюють атмосферне Повітряний, води, грунту, встановлюються для оцінки стану навколишнього природного середовища в інтересах охорони здоров'я чоло століття, збереження генетичного фонду, охорони рослинного і тваринного світу.
державний природокористування екологічний нормування
