Непорозуміння значення різних аспектів безпеки, розгляд систем безпеки як об'єктів необхідних, але обтяжливих витрат, призводить до щорічних масштабним катастрофам і цілорічним дрібним і середнім обставинам, які завдають значної шкоди, а, найголовніше, заподіюють шкоду здоров'ю і забирають життя людей.
При цьому економічна ефективність найчастіше відіграє допоміжну роль при виборі однаково ефективних, з соціальною та технічної точок зору, систем безпеки. Крім прямого збитку з'являється нагальна необхідність оцінки непрямого збитку, запобігання шкоди і доданої вартості в структурі ВВП.
У багатьох існуючих методиках оцінки ефективності систем безпеки досі панує ідея зниження витрат. Звичайно, по-старому, такий підхід глибоко застряг у свідомості російських підприємців і фахівців у галузі безпеки. У той же час сучасна тенденція, як уже зазначалося, полягає у зміні пріоритетів від економії коштів до ефективного їх використання, що, безсумнівно, пов'язане з інтуїтивним розумінням інфраструктурного ефекту систем безпеки. Не менш важливо розуміти і сутність ефективності систем безпеки.
У кожній інфраструктурної галузі визначають три види ефективності: соціальну, економічну і специфічну для даної галузі. Приміром, в охороні здоров'я це медична ефективність, в галузі безпеки інженерно-технічна або технічна ефективність. Важливо розуміти, що і у технічної системи повинна бути власна мета. Ефективність будь-якої складної технічної системи відображає її пристосованість до виконання своєї цільової функції.
Щодо галузей інфраструктури, що забезпечують безпеку різних рівнів і елементів національної економіки можна укласти, що показники ефективності свідчать про соціальної та економічної значимості даної галузі для суспільства. На рівні національної економіки ефективність інфраструктури виражається в задоволенні, головним чином, суспільних потреб, що впливає на зростання економіки, але не приваблює приватний капітал, головним чином через тривалих термінів окупності, і стає турботою держави.
Системи безпеки (СБ) досягають власні цілі щодо забезпечення певного рівня задоволення потреб в безпеці і підцілі економічних цілей розвитку національної економіки. А це означає наявність власного ефекту, відповідального мети створення СБ і ефекту інфраструктурного.
Внутрішня економічна ефективність СБ або її елемента позначає раціональне використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, застосування відповідних методів та інструментів для вирішення питань, пов'язаних з досягненням поставлених цілей.
З точки зору зовнішньої ефективності СБ створює інфраструктурні економічні вигоди для держави, регіону, великої компанії. Але може і не бути економічно вигідною на догоду соціальної ефективності.
Розгляд галузі забезпечення пожежної безпеки дає повну підставу віднести її до інфраструктурних галузях. Зі співвідношення витрат на утримання пожежної охорони ми бачимо, що пожежна охорона - частина системи забезпечення пожежної безпеки. Витрати на неї часто перевищують збитки від пожеж. Це стає ще більш наочним, якщо врахувати, що в Росії 0.03% великих пожеж приносять шкоду 23% від загального збитку від пожеж [1]. Зусилля і витрати по запобіганню цих великих пожеж можуть оцінюватися окремо. Великі пожежі (50-60 на рік) виникають на підприємствах, зупинка або недовипуск продукції яких можуть істотно відбитися на зростанні економіки.
Питання ефективності систем забезпечення пожежної безпеки в останні роки стають все більш актуальними. В роботі [2] відзначається прагнення суспільства звести пожежну небезпеку до мінімуму, забезпечуючи тим самим пожежну безпеку. Але ми вже відзначали, що зниження пожежної небезпеки це самостійна завдання, що дозволяє зменшити зусилля і витрати на забезпечення пожежної безпеки об'єкта захисту. Разом з тим, не менш важливим є завдання забезпечення пожежної безпеки завдяки заходам протипожежної захисту при певному рівні пожежної небезпеки. Необхідний рівень пожежної безпеки визначається нормативними актами і, як правило, виражається імовірнісними величинами, які не повинні перевищувати встановлених значень.
При цьому найчастіше стверджується, що «вибір альтернативних варіантів повинен здійснюватися виходячи з економічних міркувань, тобто при досягненні необхідного рівня пожежної безпеки людей переважним повинен бути більш економічний варіант »[2]. Разом з тим, як уже зазначалося, в ряді галузей інфраструктури на перше місце виходять інші види ефективності. А з економічної точки зору на перше місце виходить не зниження витрат, а ефективне використання коштів.
Держава, несучий основний тягар витрат на таку систему безпеки як система забезпечення пожежної безпеки (СОПБ), залежно від стану еко...
