Ефективний службовий контракт у діяльності контрактного керуючого та членів комісій з проведення закупівель для державних і муніципальних потреб
Баркатунов В.Ф., к, в.п.
У статті розкривається необхідність застосування ефективного службового контракту в діяльність державних і муніципальних органів та установ у процесі здійснення державних і муніципальних закупівель. На основі проведеного аналізу законодавства автор приходить до висновку, що введення ефективного контракту дозволить підвищити ефективність витрачання бюджетних коштів та якість надаваних державних і муніципальних послуг.
Ключові слова: Ефективний службовий контракт, трудовий договір, контрактний керуючий, адміністративна відповідальність, працівник, роботодавець, трудове законодавство, контрактна служба.
Ефективний службовий контракт є одним з нововведень у галузі державно-службових правовідносин. По суті справи, службовий контракт являє собою різновид трудового договору з деякими особливостями, встановленими Федеральним законом від 27 липня 2004 N 79-ФЗ" Про державну цивільну службу Російської Федерації».
Під «ефективним контрактом» розуміються трудові відносини між роботодавцем та працівниками, засновані на:
наявності в установи державного або муніципального завдання і цільових показників ефективності роботи;
системі оцінки ефективності діяльності працівників установ (сукупності показників і критеріїв, що дозволяють оцінити кількість витраченої праці і його якість);
системі оплати праці, що враховує відмінності в складності виконуваної роботи, а також кількість і якість витраченої праці;
системі нормування праці працівників установи;
докладної конкретизації з урахуванням галузевої специфіки у трудових договорах посадових обов'язків працівників, показників і критеріїв оцінки праці, умов оплати праці. Відповідно до Програми поетапного вдосконалення системи оплати праці в державних (муніципальних) установах на 2012 - 2018 роки, під ефективним контрактом розуміється трудовий договір з працівником, в якому конкретизовані його трудові обов'язки, умови оплати праці, показники та критерії оцінки ефективності для призначення стимулюючих виплат залежно від результатів праці та якості надаваних державних (муніципальних) послуг, а також заходи соціальної підтримки [7] lt; # justify gt; Встановлення взаємозв'язку між підвищенням оплати праці та досягненням конкретних показників якості послуг передбачає системну роботу щодо забезпечення цільових показників розвитку галузей соціальної сфери. Дані показники встановлюються в державних програмах, а також у дорожніх картах змін до галузях соціальної сфери, спрямованих на підвищення ефективності та якості послуг у сфері освіти, науки, охорони здоров'я та культури (далі - дорожні карти), які розробляються відповідно до Бюджетного Посланням Президента Російської Федерації про бюджетну політику на 2013-2015 роки.
У відповідності з Федеральним законом від 5 квітня 2013 N 44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб в усіх державних і муніципальних установах створюються контрактні служби або призначаються контрактні керуючі. У багатьох випадках обов'язки цих структурних підрозділів покладаються на працівників інших частин і служб, без звільнення їх від основних обов'язків по займаним посадам. На території Курської області контрактними керуючими призначені директори загальноосвітніх шкіл, завідуючі дошкільними установами, керівники муніципальних утворень. Поза всяким сумнівом, всі вони, здійснюючи виробничо-господарську діяльність повинні знати чинне законодавство у сфері державних і муніципальних закупівель і постійно контролювати його виконання. Покладання на цю категорію працівників обов'язків контрактного керуючого, швидше за все, призведе до зниження ефективності виконання ними своїх безпосередніх обов'язків по займаній посаді.
Ст. 38 Федерального закону від 5 квітня 2013 N 44-ФЗ встановлює, що співробітники контрактної служби несуть персональну відповідальність за дотримання вимог, передбачених законом, і досягнення поставлених завдань у результаті виконання контракту. При цьому на контрактного керуючого покладається широке коло різнорідних обов'язків, що вимагають від нього серйозних і різнобічних знань, умінь і навичок. Зокрема посадові обов'язки контрактного керуючого включають в себе:
розробку плану закупівель, здійснення підготовки змін для внесення в план закупівель; розміщення в єдиній інформаційній системі плану закупівель та внесення до нього змін;
- розробку пл...
