Введення
Значне місце в теорії кримінального процесу займали і займають проблеми, пов'язані з окремими стадіями кримінально - процесуальної діяльності. Порушення кримінальної справи - перша, вихідна, початкова стадія виробництва по будь-якій кримінальній справі. Теорії та практиці порушення кримінальних справ присвячені багато робіт, таких відомих автором як Власов А., Фаткуллин Ф. Н., Карєв Д. С., Савгірова Н. М., В Ісаненко, А. Наумов, Ф. Багаутдинов і т. Д.
При цьому, обговоренню був підданий ряд проблем. Нетривалий за часом період порушення кримінальної справи має істотне значення для кримінального судочинства, без нього неможлива кримінально-процесуальна діяльність. Порушення кримінальної справи - самостійна стадія кримінального процесу. Це означає, що тут виникають специфічні правові відносини, що відрізняються від процесуальних відносин, що мають місце на інших етапах судочинства, у тому числі в стадії попереднього розслідування.
Стадія порушення кримінальної справи передбачає взаємодію великої кількості суб'єктів кримінального процесу. Частина цих суб'єктів наділена повноваженнями щодо прийняття процесуальних рішень, інша частина - залучена у виробництво по кримінальній справі, беручи участь у виробництві окремих слідчих дій (поняті, фахівці, експерти), інша частина має власний інтерес на стадії порушення кримінальної справи.
В умовах, коли акт порушення кримінальної справи спричиняє виникнення процесуальної фігури підозрюваного, цей акт розцінюється як початковий момент кримінального переслідування. Рішення про відмову в порушенні кримінальної справи може бути піддано судовому контролю, стадія порушення кримінальної справи в цілому і окремі її елементи (прийом і реєстрація заяви, повідомлення про вчинений злочин, їх перевірка, прийняття рішень) не можуть носити формально-процедурний характер. Вони повинні представляти єдність з усім кримінальним судочинством і при цьому гарантувати дотримання прав і свобод громадян.
У стадії порушення кримінальної справи традиційно виділяють три етапи: приймання і реєстрацію повідомлення про злочин, його розгляд (перевірку) і прийняття рішення про порушення (відмову в порушенні) кримінальної справи. Найбільш важливими прийнято вважати винесення законних і обґрунтованих підсумкових рішень. Разом з тим на даному етапі судочинства мають місце значне число інших процесуальних і непроцесуальних рішень, значимість яких не менш істотна. До них відносяться, наприклад, рішення про передачу повідомлення за підслідністю, попередню перевірку й її межах, виконанні окремих перевірочних дій, проведенні оперативно-розшукових заходів. Одночасно законодавцем коригуються повноваження посадових осіб щодо винесення рішень, пов'язаних з розглядом та вирішенням повідомлень про злочини, вводяться нові суб'єкти прийняття таких рішень.
Зазначені обставини підтверджують необхідність дослідження кола кримінально-процесуальних рішень і суб'єктів їх прийняття в стадії порушення кримінальної справи, законодавчого регулювання їх повноважень.
Актуальність даної теми підтверджується динамікою розвитку чинного законодавства. Так ФЗ від 4 березня 2013 № 23 вніс значні зміни в систему дій на розглянутій стадії, що призвело до серйозних змін в суб'єктному складі стадії.
Мета роботи - проаналізувати регулювання Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації (далі - КПК РФ) і підзаконними нормативними актами кримінально-процесуальної діяльності щодо прийняття, реєстрації, розгляду і вирішення заяв і повідомлень про злочини.
У ході досягнення мети вирішувалися наступні завдання:
проаналізувати процесуальне зміст дій на стадії порушення кримінальної справи;
розглянути види, значення і класифікацію дій і рішень, прийнятих у стадії порушення кримінальної справи;
досліджувати суб'єктів прийняття рішень на стадії порушення кримінальної справи;
охарактеризувати повноваження органів попереднього слідства та дізнання на стадії порушення кримінальної справи;
з'ясувати роль прокурора на стадії порушення кримінальної справи;
уточнити роль суду у прийнятті процесуальних рішень на стадії порушення кримінальної справи;
дати характеристику суб'єктам, залученим у виробництво по кримінальній справі на стадії порушення кримінальної справи.
Об'єктом роботи є правовідносини, що виникають при прийомі, реєстрації, перевірці та вирішенні заяв і повідомлень про злочини, пов'язані з прийняттям посадовими особами і державними органами процесуальних рішень.
Предметом роботи виступає діяльність органів попереднього розслід...
