Завдання №1
Питання: Вищий представницький орган республіки Гірський Алтай оголосив своєю постановою власністю республіки річку Катунь і споруди гідроелектростанції, які на ній розташовані. Фінансування будівництва було вирішено проводити за рахунок бюджету республіки.
Міненерго не погодилося з таким рішенням і звернулося до Уряду РФ з проханням скасувати дане рішення.
З яких підставах водні об'єкти стають державною власністю (Російської Федерації і суб'єктів РФ), муніципальної, приватної власністю?
Обгрунтуйте відповідь з посиланнями на чинне законодавство.
Відповідь: Згідно Конституції Російської Федерації і ч. 1 ст. 8 Водного кодексу Російської Федерації (далі по тексту ВК РФ) встановлюється форма власності на водні об'єкти. Згідно норм заонодательства всі водні об'єкти в Російській Федерації (далі по тексту РФ) знаходяться у федеральній державній власності, за винятком ставків і обводнених кар'єрів, які можуть перебувати у власності суб'єктів РФ, муніципальних утворень, громадян і юридичних осіб. Однак визначення понять даних водойм (ставків і обводнених кар'єрів) в новому ВК РФ відсутня, що надалі може сприяти недобросовісному присвоєнню у приватну власність невеликих озер або, скажімо, малих водосховищ. Допускаючи приватну власність на обмежене коло водних об'єктів, законодавець привертає приватні інвестиції на основі договірного користування. У приватну ж власність повинні потрапити оточені приватними земельними ділянками водойми, які мають з ним загальну юридичну долю. Особи, які є власниками водних об'єктів, можуть придбати право користування поверхневим водним об'єктом у порядку, передбаченому ВК РФ, а підземним водним об'єктом - у порядку, передбаченому Законом «Про надра» від 21.02.1992 р №2395-1 (далі по тексту Закону №2395-1). Згідно ст. 1.2 «Власність на надра» Закону №2395-1, надра в межах території РФ, включаючи підземний простір і що містяться в надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, є державною власністю. Питання володіння, користування і розпорядження надрами перебувають у спільному віданні РФ і суб'єктів РФ. Ділянки надр не можуть бути предметом купівлі, продажу, дарування, успадкування, внеску, застави або відчужуватися в іншій формі. Права користування надрами можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, в якій їх обіг допускається федеральними законами. Добуті з надр корисні копалини та інші ресурси в умовах ліцензії можуть знаходитися у федеральній державній власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної, приватної і в інших формах власності.
Важлива особливість обороту водних об'єктів - обмеження продажу, застави та вчинення інших правочинів, які тягнуть або можуть спричинити відчуження водних об'єктів. Тим часом в ст. 8 ВК РФ угоди з водними об'єктами - ставками і обводненими кар'єрами, за винятком угод з водними об'єктами, розташованими в межах поселення на відстані до одного кілометра від кордону поселення чи з площею акваторії більше 2 тис. Кв. м і перебувають у державній або муніципальній власності, які тягнуть або можуть спричинити відчуження, можуть переходити від однієї особи до іншої відповідно до ГК РФ і земельним законодавством Російської Федерації (відповідно до ст. 8 ВК РФ).
Таким чином, передбачається розширення обороту водних об'єктів за рахунок можливості переходу водних об'єктів, що перебувають у державній і муніципальної власності, у приватну власність. У цьому випадку ставки та обводнені кар'єри будуть слідувати долі земельної ділянки, де вони розташовані, у випадках, коли їх відчуження не допускається. Оборот водних ресурсів припускає, як це передбачено в ВК РФ, що права користування водними об'єктами можуть переходити від однієї особи до іншої тільки за згодою власника водного об'єкта. Передача права користування водним об'єктом проводиться за договором. Договір передачі прав та обов'язків водокористувача підлягає державній реєстрації. При цьому укладення нового договору водокористування, внесення до нього змін або прийняття нового рішення про надання водного об'єкта в користування не потрібно.
Законодавством визначено межі водного обороту: водний оборот не повинен завдавати шкоди навколишньому середовищу; водний оборот не повинен порушувати права і законні інтереси третіх осіб; не допускаються продаж, заставу і здійснення інших угод, які тягнуть або можуть спричинити відчуження водних об'єктів; водний оборот повинен здійснюватися з дотриманням державних і суспільних інтересів, що забезпечується встановленням спеціального порядку надання в користування водних об'єктів, що перебувають у державній власності, встановлення і перегляду лімітів водокористування.
Виходячи з ч. 1 ст. 129 ГК РФ встановлена ??свобода переходу ...
