водних прав на підставі універсального правонаступництва, але при цьому ставки та обводнені кар'єри і водні ресурси не повинні бути вилучені з обігу або обмежені в обороті. Це означає, що регулювання водних майнових відносин у рамках водного законодавства не повинно суперечити нормам ГК РФ. У нормах водного права повинна бути відображена специфіка правового регулювання водних відносин, що випливає з того факту, що водні об'єкти - ставки та обводнені кар'єри і водні ресурси, що видобуваються з водних об'єктів, є не тільки об'єктом нерухомості, але і найважливішим природним ресурсом.
Знаходяться в державній або муніципальній власності об'єкти відносяться до об'єктів загального користування: будь-який громадянин має право безкоштовно користуватися ними для особистих і побутових потреб, пересування, перебування, любительського і спортивного рибальства і причалювання плавучих засобів.
Завдання №2
Питання: Рішенням міської адміністрації з організації було стягнуто 10 тис. руб. в рахунок погашення збитку, заподіяного скиданням неочищених вод у водойму загального користування. Організація (заподіювач шкоди) звернулася до арбітражного суду з вимогою про визнання даного рішення недійсним і про повернення раніше стягненої суми на тій підставі, що організація постійно перераховує на рахунок екологічного фонду платежі за нормативні і наднормативні викиди, скиди шкідливих речовин.
Вирішіть справу.
Охарактеризуйте порядок визначення розмірів і сплати платежів за забруднення вод.
Відповідь: Арбітражний суд у своєму Визначенні рішення міської адміністрації залишить без змін, а вимога організації без задоволень.
У силу ст. 35 ВК РФ підтримання поверхневих і підземних вод може, відповідному вимогам законодавства, забезпечується шляхом встановлення і дотримання нормативів припустимого на водні об'єкти. Нормативи припустимого впливу на водні об'єкти розробляються на підставі гранично допустимих концентрацій хімічних речовин, радіоактивних речовин, мікроорганізмів та інших показників якості води у водних об'єктах. Кількість речовин і мікроорганізмів, що містяться у скидах стічних вод і (або) дренажних вод у водні об'єкти, не повинно перевищувати встановлені нормативи допустимого впливу на водні об'єкти. З ст. 1 ВК РФ слід, що забруднення водних об'єктів - скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти, а також утворення в них шкідливих речовин, які погіршують якість поверхневих і підземних вод, обмежують використання або негативно впливають на стан дна і берегів водних об'єктів; засмічення водних об'єктів - скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти предметів або зважених часток, погіршують стан і утрудняють використання водних об'єктів; виснаження вод - стійке скорочення запасів і погіршення якості поверхневих і підземних вод. Згідно з п. 1 ст. 55 ВК РФ власники водних об'єктів здійснюють заходи з охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення і виснаження вод, а також заходи з ліквідації наслідків зазначених явищ. Охорона водних об'єктів, що знаходяться у власності муніципальних утворень, здійснюється органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень відповідно до ст. 24 - 27 ВК РФ. Відповідно до підп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ від 06.10.2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (далі по тексту Закону №131-ФЗ) одним з питань місцевого значення міського округу є організація заходів щодо охорони навколишнього середовища в межах міського округу.
Пунктами 1, 3 і 4 ст. 39 ФЗ від 10.01.2002 р №7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (далі по тексту Закону №7-ФЗ) встановлено, що юридичні та фізичні особи, які здійснюють експлуатацію інших об'єктів, зобов'язані дотримуватися затверджені технології та вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів. Виведення з експлуатації інших об'єктів здійснюється відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і за наявності затвердженої в установленому порядку проектної документації. При виведенні з експлуатації інших об'єктів повинні бути розроблені і реалізовані заходи щодо відновлення довкілля, у тому числі відтворенню компонентів природного середовища, з метою забезпечення сприятливого навколишнього середовища.
Адміністрація міста віднесена до суб'єкта природоохоронної діяльності, на який покладено обов'язок по дотриманню законодавства з охорони навколишнього середовища, у тому числі шляхом вжиття заходів з метою забезпечення сприятливого навколишнього середовища. У зв'язку з чим, міська адміністрація є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 8.13 Кодексу про адмі...
