1. Поняття адміністративної відповідальності та її основні риси
Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності за порушення адміністративного або іншого законодавства, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного покарання до особи, яка вчинила правопорушення.
У сучасному російському державі більш часто застосовується адміністративна відповідальність, ніж кримінальна, громадянська або яка-небудь інша юридична відповідальність, через більш широкого спектра правових відносин, що регулюються адміністративним правом. Зокрема, згідно КоАП РФ, до сфери її регулювання - родовому об'єкту правопорушення - відносяться такі види життєдіяльності громадян і діяльності юридичних осіб в області:
· захисту прав і законних інтересів громадян і суспільства (гл. 5, 6);
· охорони всіх видів власності, наприклад приватної, державної і муніципальної (гл. 7);
· охорони навколишнього природного середовища і природокористування (гл. 8);
· промисловості, будівництва та енергетики (гл. 9);
· сільського господарства, ветеринарії і меліорації земель (гл. 10);
· транспорту (гл. 11);
· дорожнього руху (гл. 12);
· зв'язку та інформації (гл. 13);
· підприємницької діяльності (гл. 14);
· фінансів, податків і зборів, ринку цінних паперів (гл. 15);
· митної справи (порушення митних правил) (гл. 16);
· посягання на інститути державної влади, порядку управління громадського порядку та громадської безпеки (гл. 17, 19, 20);
· захисту Державного кордону Російської Федерації та забезпечення режиму перебування іноземних громадян або осіб без громадянства на території РФ (гл. 18);
· військового обліку (гл. 21).
За порушення чинного законодавства поряд із заходами адміністративного примусу і відповідними санкціями можуть застосовуватися і міри покарань з інших галузей права, так звані суміжно-інстітуціанальние заходи примусу. Наприклад, разом з адміністративним штрафом за незаконне звільнення працівника судом може бути визначене відновити працівника в колишньому званні і (або) на колишньому місці роботи, а при порушенні законодавства матеріально відповідальним працівником (при розтраті) можуть, навпаки, позбавити його замещаемой посади.
Адміністративну відповідальність характеризують ознаки, загальні для всіх видів юридичної відповідальності.
По-перше, вона являє собою державний примус, оскільки реалізація владних повноважень здійснюється через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
По-друге, це правове примус, що підкоряється загальним принципам законності і справедливості права. Адміністративна відповідальність застосовується на основі правової регламентації її обсягу і меж, нормативного встановлення підстав, змісту та процесуальних форм реалізації конкретних адміністративних покарань. Норми, що регулюють складові елементи адміністративної відповідальності, в сукупності являють собою самостійний інститут адміністративного права.
По-третє, вона тягне за собою настання несприятливих наслідків для правопорушників, передбачених санкцією правової норми. За змістом заходи адміністративної відповідальності виражаються у передбачених Кодексом про адміністративні правопорушення позбавлення або обмеження прав і свобод порушників, оскільки іншим чином надати примусове вплив на цих осіб неможливо. Несприятливі наслідки для правопорушника можуть наступати у вигляді позбавлень або обмежень морального (попередження), матеріального (штраф, конфіскація, оплатне вилучення) або фізичного характеру (адміністративний арешт).
По-четверте, в заходи адміністративної відповідальності міститься підсумкова правова оцінка діяння і порушника від імені держави. Саме адміністративне покарання являє собою «остаточну, останню інстанцію» у боротьбі з правопорушеннями, тобто вирішення питання по суті, і винний у відповідності з характером і суспільною небезпекою вчиненого піддається адміністративному покаранню.
По-п'яте, юридична відповідальність завжди розглядалася в якості результату правопорушення, тобто це ретроспективна, або негативна, відповідальність на відміну від так званої позитивної (позитивної) відповідальності, яка розуміється як відповідальність за доручену справу, за виконання поставленого завдання, коли вона збігається з поняттям правового обов'язку або боргу.
Як...
