вже було сказано вище, адміністративна відповідальність має ознаками, властивими і загальної юридичної відповідальності. У той же час в законодавстві можна знайти не тільки загальні ознаки юридичної відповідальності, але й специфічні ознаки, характерні саме для даного виду відповідальності. В цілому основні риси адміністративної відповідальності зводяться до наступного:
) адміністративна відповідальність встановлюється тільки федеральними законами або законами суб'єктів Федерації на відміну від заходів адміністративного примусу, які можуть встановлюватися і підзаконними актами. Отже, вона має власну законодавчу базу;
) підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення; кримінальної - злочин; дисциплінарної - дисциплінарний проступок;
) суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути як фізичні, так і юридичні особи; кримінальної відповідальності - тільки фізичні особи;
) за адміністративні правопорушення передбачені адміністративні покарання; за злочини - кримінальні покарання; за дисциплінарні проступки - дисциплінарні стягнення. 5) адміністративні покарання застосовується широким колом уповноважених органів і посадових осіб: судами (суддями), органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами (гл. 23 КоАП РФ);
) адміністративні покарання застосовуються органами та посадовими особами на не підпорядкованих їм правопорушників. За цією ознакою адміністративна відповідальність принципово відрізняється від дисциплінарної, заходи якої до робітників і службовців застосовуються в порядку підлеглості службовою особою;
) залучення адміністративного покарання не тягне судимості, що характерно для кримінальної відповідальності, і звільнення з роботи. Особа, до якої воно застосовано, вважається у яких адміністративне покарання протягом встановленого терміну - одного року з дня виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення;
) заходи адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення, тобто КоАП РФ. Кримінальні справи розглядаються відповідно до кримінально-процесуальним законодавством; дисциплінарні - відповідно до норм, встановлюють порядок дисциплінарного провадження.
Отже, адміністративна відповідальність має низку рис, що відрізняють її від інших видів відповідальності. Але основна особливість адміністративної відповідальності полягає в тому, що її підставою є адміністративне правопорушення, а заходами - адміністративні покарання.
2. Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки і склад
Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке КоАП РФ чи законами суб'єктів Федерації про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність.
Це поняття охоплює основні ознаки адміністративного правопорушення:
а) антигромадського (суспільна небезпека);
б) протиправність;
в) винність;
г) відповідальність (караність).
Сутність адміністративного правопорушення визначається його суспільною небезпекою. Адміністративний проступок, зазіхаючи на встановлений правопорядок, спричиняє йому ту чи іншу шкоду, порушує упорядкованість, узгодженість управлінських відносин. При цьому небажаний результат може проявлятися в реальному шкоду або у створенні умов для настання шкоди.
Ступінь суспільної небезпеки визначається на основі врахування численних конкретних обставин, якими є: особливості об'єкта правопорушення: повторність протиправного посягання; наявність певних наслідків; характер провини; особистість правопорушника.
Адміністративний проступок володіє меншим ступенем суспільної небезпеки в порівнянні зі злочином. Розмежування цих видів правопорушень проводиться саме за ступенем їх суспільної небезпеки. «Ступінь громадський небезпеки» - ось той критерій, - підкреслює А.Є. Луньов.
Протиправність полягає у вчиненні діяння, що порушує норми права. Ці норми можуть належати не тільки до адміністративного, а й до ряду інших галузей права. Принципово те, що дотримання відповідних норм охороняється заходами адміністративної відповідальності. Це, крім адміністративного, можуть бути норми конституційного, фінансового, цивільного, трудового та інших галузей права. Так, гл. 5 КоАП РФ починається з видів адміністративних правопорушень.
Винність діяння означає, що воно вчинене навмисно або з необережності.
