Тема: Відповідальність за порушення у сфері охорони та використання земель
План
1. Поняття і види відповідальності за правопорушення у сфері охорони та використання земель
2. Правопорушення в галузі охорони та використання земель як підстава застосування заходів юридичної відповідальності
Завдання
Список нормативних джерел та літератури
1. Поняття і види відповідальності за правопорушення у сфері охорони та використання земель
Земля представляє особливу цінність для людського суспільства, будучи первісним джерелом всякого багатства. Вона виступає, передусім, в якості єдиного місця проживання всіх поколінь людей, виконує функцію просторового базису для розміщення і розвитку галузей виробництва. У порівнянні з іншими природними ресурсами земля виконує найбільш широкі і значущі функції в системі суспільних відносин, тому охорона земель - одна з найбільш актуальних проблем сучасності. Необхідною умовою ефективності правового регулювання охорони та використання землі є юридична відповідальність за вчинення земельних правопорушень.
Як правовий інститут відповідальність за правопорушення в галузі використання і охорони земель включає сукупність юридичних норм, що встановлюють несприятливі наслідки за вчинення правопорушення у галузі використання і охорони земель та порядок їх покладання на правопорушника. Юридична відповідальність виявляється у обов'язки особи, яка вчинила правопорушення, зазнати санкцію (міру відповідальності), тобто несприятливі наслідки, встановлені законом і (або) договором.
Таким чином, в даній роботі під відповідальністю за правопорушення в галузі використання та охорони земель будемо розуміти обов'язок правопорушника, який вчинив порушення земельного законодавства, зазнавати несприятливі наслідки особистого, майнового характеру, закріплені в санкціях правових норм і приємним в певній процесуальній формі.
Види юридичної відповідальності, застосовуваної за правопорушення в галузі охорони та використання земель, перераховані в ст. 74 - 76 Земельного кодексу РФ від 25 жовтня 2001 р .. Згідно з п. 1 ст. 74 Кодексу особи, винні в здійсненні земельних правопорушень, несуть адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Діяння, позначене як «земельне правопорушення», служить згідно зі ст. 75 і 76 Кодексу також підставою притягнення винних осіб до дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності.
Склади адміністративних правопорушень отримали правове закріплення в КоАП РФ і законах суб'єктів Російської Федерації про адміністративну відповідальність. Аналіз структури даних нормативних правових актів дозволив виявити таку особливість правового регулювання адміністративної відповідальності в земельній сфері - рассредоточенность норм про правопорушення в декількох розділах.
Закріплення складів правопорушень, пов'язаних з посяганням на земельні відносини, в декількох розділах Особливої ??частини КоАП РФ обумовлено тим, що функція землі тісно пов'язана з функцією розташованих на ній об'єктів. Тісний взаємозв'язок землі з розташованими на ній об'єктами визначає таку особливість адміністративних правопорушень у земельній сфері, як наявність не одного, а декількох об'єктів складу правопорушення, зміст яких відображає функціональне призначення земельної ділянки. У зв'язку з цим визначення глав КоАП РФ, в яких закріплюються норми про адміністративні правопорушення у земельній сфері, повинно грунтуватися на тому, який об'єкт правопорушення заслуговує першочергової реакції держави. У зв'язку з цим ідея об'єднання всіх правопорушень у земельній сфері в одній главі КоАП РФ нераціональна.
Особливістю адміністративних правопорушень у сфері земельних відносин є достаток бланкетну норму, застосовуваних законодавцем при формулюванні складів розглядуваної категорії адміністративних правопорушень. Бланкетний характер норм, що закріплюють відповідальність за адміністративні правопорушення у земельній сфері, негативно позначається на юрисдикційної практиці. У зв'язку з цим актуальним напрямком розвитку законодавства про адміністративну відповідальність є зменшення кількості бланкетних диспозицій за рахунок вдосконалення законодавчої техніки.
Специфічні риси адміністративної відповідальності у земельній сфері виражаються в протиправності (порушення регулятивних норм земельного права), суспільної небезпеки (спричинення екологічного та економічного шкоди), безпосереднього зв'язку із землею в різних формах (потрава посівів, порушення родючого шару ґрунту, захаращення побутовими відходами та ін.).
Протиправність адміністративних правопорушень за своєю правовою природою схожа з протиправністю кримінальних ...
