План
1. Модель публічної влади в РФ
. Відмінні ознаки державної і муніципальної влади
Список літератури
1. Модель публічної влади в РФ
Публічна влада - це влада, виділена з суспільства і не збігається з населенням країни, що є одним з ознак, що відрізняють державу від суспільного ладу. Зазвичай протиставляється суспільної влади.
Публічна влада - це те ж саме, що і державна влада.
Одна з головних функцій будь-якої конституції полягає в пристрої державної влади, тобто у створенні певної системи органів державної влади.
Органи державної влади володіють сумою певних ознак, породжуваних природою і функціями держави. Держава здійснює свою діяльність через органи державної влади.
Необхідність публічної влади породжена, в першу чергу, потребою управління, спрямованого на досягнення загальних цілей за наявності в суспільстві різноманіття інтересів і цінностей. Влада як явище має об'єктивне походження, її виникнення обумовлено сутністю людського спілкування і природним процесом структурування суспільства. Влада властива ієрархія, неминуче виростає з соціальної диференціації.
Публічну владу в Росії здійснює державний апарат. Він обслуговується шаром людей, чиновниками, для яких робота в державному апараті служить професією. «Публічної вона називається тому, що, не співпадає з суспільством, виступає від його імені, від імені всього народу. Принципова особливість публічної (державної) влади полягає в тому, що вона втілюється саме в чиновниках, т. Е. В професійному сословии (розряді) управителів, з яких комплектуються органи управління і примусу [1, с.147].
Як закріплено в ч.1 ст.1 Конституції РФ «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління». Таким чином, Російська Федерація - держава з республіканською формою правління. З питання про форму правління в РФ немає єдності думки: деякі вчені вважають Росію президентською республікою, інші - суперпрезидентської, а ряд вчених вважає, що в Росії змішана форма правління: президентська республіка з елементами парламентаризму [6, с.321].
На наш погляд, видається більш правильним вважати Росію президентською республікою, тим більше враховуючи останні державно-правові тенденції. Стаття 3 Конституції РФ закріплює принцип народовладдя (народного суверенітету), який визначає засади організації демократичної держави, приналежність і основні форми здійснення в ньому публічної влади.
Носієм суверенітету в Російській Федерації є її багатонаціональний народ, який виступає як єдиний суб'єкт, що об'єднує всіх громадян. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори. Відповідно до ст.10 Конституції РФ державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.
Публічна влада розпоряджається силами, можливостями і ресурсами, які є у суспільства. Вона, використовуючи їх, виступає механізмом впорядкування соціальних відносин, пов'язаних з визначенням міри, встановленням правил відносин між соціальними суб'єктами, з прийняттям чи накладенням на них певних обмежень в поведінці і діяльності. З цією метою влада активно використовує впроваджувані норми, за допомогою яких поведінка людей направляється в бажане русло і змінюється мотивація їх діяльності. Публічна влада покликана впливати, впливати на окремі соціальні суб'єкти навіть всупереч їх можливому опору.
Влада здійснюється за допомогою визнаного авторитету, слова, акту, дії, у тому числі примусу. З цієї точки зору владу слід розглядати як вплив особливого роду, і ця особливість полягає у властивості примусовості влади.
Для функціонування влади та здійснення владних відносин обов'язковою умовою є наявність суб'єкта і об'єкта впливу. Суб'єктно-об'єктні відносини складають структуру влади.
Публічна влада здійснюється в суспільстві і адресована широким масам.
На відміну від влади біологічної, патріархальної, родової, публічна влада володіє двома визначальними рисами. По-перше, для неї властива загальність. В тій чи іншій мірі (залежно від політичного режиму) публічна влада поширюється практично на всі сфери людського спілкування.
По-друге, інклюзивність (включеність), пов'язана з загальністю, є неодмінною властивістю публічної влади і означає, що влада, охоплюючи всі області людського спілкування і діяльності, з'єднує і (або) протиставляє соціальні...
