Договір надання неклінічних психологічних послуг в Російській Федерації
Введення
Конституція Російської Федерації проголошує Росію соціальною державою, політика якого повинна бути спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя, вільний розвиток особистості, реалізацію права на охорону здоров'я. Втілення в життя даних конституційних норм - основний обов'язок держави. Однак без діяльної участі самих громадян, інститутів громадянського суспільства та фахівців, що працюють в різних областях медицини, педагогіки, психології, соціального захисту, реалізувати ці конституційні положення неможливо. У зв'язку з цим в Російській Федерації вживаються заходи, спрямовані на розвиток не тільки публічною, а й приватної системи освіти, охорони здоров'я, а також надання психологічної допомоги.
Психологічну допомогу особам, які страждають психічними захворюваннями, надають лікарі - клінічні психологи, у тому числі і на оплатній основі. Здоровим людям допомагають справлятися з різноманітними психологічними проблемами неклінічні психологи.
На думку фахівців, грань між психічним здоров'ям і хворобою надзвичайно тонка. Різноманітні психологічні проблеми - конфлікти в сім'ї і на роботі, хронічна втома і депресія, втрата сенсу життя, потреба поліпшити якість власного життя - пронизують усе життя людини. У цьому зв'язку особливого значення набувають такі напрямки діяльності неклінічними психолога, як психодіагностика і психопрофілактика психічних розладів, що виникають навіть у відносно психічно здорових людей. Однак відсутність належної правової регламентації діяльності неклінічними психолога в сучасній Росії поряд з іншими факторами згубно позначається на стані психічного здоров'я її громадян. Так, на думку Т.Б. Дмитрієвої, академіка РАМН, директора державного наукового центру соціальної і судової психіатрії ім. В.П. Сербського, головного психіатра МЗСР РФ, за останні десятиліття рівень психічних захворювань в Росії виріс в 11,5 рази.
У сучасній Росії до 40% населення мають ознаки будь-якого порушення психічної діяльності. На частку осіб, які потребують систематичної психіатричної допомоги, припадає від 3-6% населення, а найбільш важкі пацієнти становлять 0,3-0,6%.
У російському суспільстві соціальне замовлення на послуги неклінічними психолога сформувався порівняно недавно. Першими усвідомили важливість і ефективність цього виду діяльності представники професій типу «людина-людина» 4, насамперед, викладачі. На це, зокрема, вказує те, що в нашій країні в даний час найбільший розвиток отримала служба практичної психології образованія5. Значне число неклінічних психологів працює зараз саме в цій сфері.
Таким чином, на сьогоднішній день в Росії склалася велика психологічна практика, пов'язана з наданням психологічної допомоги широкому колу осіб, у тому числі і на оплатній основі, що вимагає оптимальної правової регламентації.
У той же час у чинному законодавстві, що регулює відносини з надання відплатних неклінічних психологічних послуг, відсутнє системне правове регулювання даних відносин, багато прогалин і суперечностей. Нормативні правові акти, що безпосередньо зачіпають цей вид діяльності, не відповідають повною мірою існуючим потребам громадян у психологічної допомоги і потребують перегляду і оновлення з урахуванням вже сформованої практики надання неклінічних психологічних послуг. Сьогодні назріла потреба у прийнятті федерального закону, що визначає статус неклінічними психолога, принципи, напрями і форми його діяльності, підстави і межі його професійної відповідальності.
Надання психологічної допомоги в рамках цивільно-правових відносин опосередковується договором возмездного надання послуг. Однак він не включений в перелік договорів, прямо названих законодавцем у главі 39 ГК РФ, тобто він є непойменовані і невивченим. У зв'язку з цим виникає безліч питань теоретичного та практичного характеру: що являє собою Неклінічна психологічна послуга; чи можуть вважатися істотними умовами досліджуваного договору умови про його терміні, якості неклінічних психологічних послуг, їх ціну; як оцінити якість і визначити необхідний обсяг неклінічних психологічних послуг, що надаються клієнтові; які межі і підстави відповідальності неклінічними психолога при неналежному виконанні ним досліджуваного договірного зобов'язання; чи застосовна до відносин, пов'язаних з оплатним наданням неклінічних психологічних послуг, конструкція договору, укладеного на користь третьої особи та інші. Їх невирішеність призводить до серйозних ускладнень, що виникають у правозастосовчій діяльності органів державної влади, забезпеченні захисту...
