Україна і створення СРСР
1. Встановлення договірних відносин між радянськими республіками на початку 20-х років
Зміни в державному ладі УРСР були пов'язані, перш за все, з тенденцією до об'єднання економічних, політичних, військових зусиль радянських республік. Слід підкреслити, що ініціатива такого об'єднання виходила з центру, від апарату більшовицької партії в Москві.
Ще в середині 1919 партія провела під вивіскою братнього союзу об'єднання життєво важливих сфер діяльності республік - оборони, економіка праці, фінансів, транспорту, пошти і телеграфу, управління якими здійснювалося з Москви. 28 грудня 1920 був підписаний договір між РРФСР і УРСР про воєнний і господарський союз. У преамбулі договору підкреслювалася незалежність і суверенність обох держав. Але за допомогою об'єднаних наркоматів, партійна влада активно втручалася у внутрішні і зовнішні справи України. Фактично, до початку 1921 р. оформилося унітарній держава - Росія, під владним впливом якої знаходилися Україна, Білорусія і Закавказька Федерація. Більшовицька партія брала на себе основну частину державних повноважень. Отже, існувало держава з досить централізованим управлінням, яка не мала тільки одного - загальної назви. Московські партійні лідери вважали за необхідне В«АвтономізуватиВ» радянські республіки, тобто зрівняти їхній правовий статус з автономними одиницями, що входили до складу Російської Федерации. Навпаки, лідери радянських республік (передусім України і Грузії) прагнули до більшої самостійності.
Процес "автономізації" очолив нарком у справах національностей РРФСР І. Сталін. Призначений в квітня 1922 на нову в партії посаду генерального секретаря він мав можливість тиснути у цьому напрямку одночасно по партійній і державній лініях. У серпня 1922 була створена комісія політбюро ЦК РКП (б) для підготовки рішення про вдосконалення відносин між республіками. Сталін усунув від роботи в комісії представників республік і фактично сам підготував проект рішення під назвою В«Про взаємовідносини РСФРР з незалежними республікамиВ». Ним передбачалося входження національних республік у Російську Федерацію на правах автономії. Знову-таки необхідно підкреслити, що Сталін своїм планом не придумував нічого нового, він тільки організаційно оформив стосунки між радянськими республіками, які склалися до цього часу, так як партія все зробила для того, щоб ці відносини не перевищували рівня автономних. В«АвтономізаціяВ» викликала протидію в партійних організаціях радянських республік, перш всього в Україні. Негативно відреагував на неї і Ленін, який у листі до політбюро обгрунтовував нову форму об'єднання. Пропонувалося, щоб Російська і Закавказька федерації разом з Україною і Білорусією утворили рівноправний союз. Жовтневий пленум ЦК РКП (б) прийняв ленінський план об'єднання і утворив конституційну комісію, яка висловилася за триступеневу систему центрального управління - єдині, об'єднані і автономні наркомати. Єдині наркомати мали неподільну владу на території всієї федерації, об'єднані здійснювали зв'язок по лінії центр - республіка. Статус автономних в республіках зберігали наркомати юстиції, внутрішніх справ, освіти, охорони здоров'я, землеробства і соціального забезпечення. 10 грудня 1922 в Харкові відкрився VII Всеукраїнський з'їзд рад, який схвалив Декларацію про створення Союзу РСР і проект основ Конституції СРСР. Делегати з'їзду звернулися до всіх республік із закликом негайно приступити до законодавчого оформленню єдиної держави і запропонували скликати загальносоюзний з'їзд.
2. Створення союзу СРСР
30 грудня 1922 в Москві в приміщенні Великого театру відкрився I Всесоюзний з'їзд рад. Він прийняв рішення про створення Союзу РСР, затвердив Декларацію про створення СРСР і Союзний Договір. Згідно з цими документами чотири радянські республіки - РРФСР, УРСР, ЗРФСР і БРСР - утворили єдину союзну державу. Договір визначав структуру загальносоюзних органів влади та їх компетенцію. У систему центрального управління входили союзні, союзно-республіканські і республіканські наркомати. Був обраний ВЦВК Союзу РСР у складі 371 члена, 88 з яких представляли Україну. Також були обрані чотири голови ЦВК, від України - Г. Петровський.
Цікаво, що безпосередньо в день роботи I з'їзду СРСР В. Ленін, відсторонений важкою хворобою від політичного життя, змінив свою точку зору щодо нового об'єднання. У листі В«До питання про національності, або про В«АвтономізаціїВ» він негативно відгукнувся про створення СРСР і висловив жаль, В«Що не втрутився досить енергійно і досить різко в сумно відомий питання про автономізацію, який офіційно називають, здається, питанням про Союз Радянських Соціалістичних Республік В». У листі він запропонував знову повернутися до проблеми створення СРСР з тим, щоб зб...
