ПЛАН
Введення
. Система управління ризиками: поняття та особливості
.1 Правові основи системи управління ризиками
.2 Об'єкти аналізу ризику. Профілі ризику
. Управління ризиками в процес митного контролю
Висновок
Список використаних джерел та літератури
ВСТУП
Під митним контролем, відповідно до норм Митного кодексу Митного союзу, розуміється сукупність заходів, що здійснюються митними органами, у тому числі з використанням системи управління ризиками, з метою забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу і законодавства держав-членів Митного союзу, контроль за виконанням якого покладено на митні органи. Як видно із запропонованого визначення, важливість системи управління ризиками, насамперед, як найважливішого правового інституту, підкреслюється в тому числі і на міжнаціональному рівні.
Дійсно, сьогодні неможливо уявити собі хоча б один структурний підрозділ митної служби, який б не користувалося у своїй повсякденній діяльності даною системою. Згадки зазначеного інституту в митному законодавстві досить часті.
Так, відповідно до частини 2 статті 94 ТК ТЗ, митні органи при виборі об'єктів і форм митного контролю повинні використовувати систему управління ризиками. Крім того, у Федеральному законі «Про митне регулювання в Російській Федерації» також міститься схожа норма. Варто сказати, що і в більш ранньому національному нормативно-правовому акті - Митному кодексі Російської Федерації - можна було зустріти згадку про важливість досліджуваного нами інституту. Однак у сучасному своєму стані система управління ризиками регулюється значно більш широко.
Зокрема, у вже згаданому нами Митний кодекс Митного союзу міститься ціла глава, присвячена регулюванню даного інституту. Норми цієї глави визначають пов'язані з ним терміни, мети застосування, об'єкти аналізу ризику. Але найголовнішим є розмежування повноважень міжнаціональних і національних митних органів у визначенні порядку збору та обробки інформації, безпосередньому здійсненні цих операцій, у визначенні порядку користування конфіденційною інформацією, що міститься у профілях і індикаторах ризику. Таким чином, МК МС встановлює основи регулювання досліджуваного нами правового інституту.
Що стосується національного законодавства, то тут можна виділити статтю 162 вже згадуваного нами раніше Федерального закону «Про митне регулювання в Російській Федерації». У ній продубльовані ознаки порушень митного законодавства, на виявлення яких зрештою і спрямована система управління ризиками, а також вказані дії в даній області, що входять до компетенції Федеральної митної служби.
Працюючи над даної контрольної, нами, крім уже не раз згаданих нормативних джерел, були використані й аналітичні статті, і навчальна література. Найцікавішими в контексті розуміння проблем, пов'язаних з практичним впровадженням системи управління ризиками, з'явилися матеріали статті «Повернення митних платежів та митна вартість: судова практика».
У висновки даної частини справжньої наукової роботи, хотілося б відзначити, що справжня контрольна складається з вступу, основної частини, розділеної на дві основні розділи, висновків та списку використаних джерел та літератури.
1. СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ: ПОНЯТТЯ І ОСОБЛИВОСТІ
1.1 Правові основи системи управління ризиками
Проаналізувавши блок нормативних джерел, безпосередньо пов'язаних з досліджуваним нами інститутом, ми прийшли до висновку, що легального визначення поняття «система управління ризиками» на даний момент не існує. Тому при подальшому аналізі ми вирішили відштовхуватися від близького за значенням поняття ризику, який має нормативне закріплення.
Ризиком у сфері митного права прийнято вважати потенційне недотримання митного законодавства. У Митному кодексі Митного союзу міститься більш розширене його визначення, що пояснюється, в тому числі, розширенням регулюючої ризик нормативної бази: «ризик - ступінь імовірності недотримання митного законодавства митного союзу і (або) законодавства держав-членів митного союзу».
Варто також сказати, що у відповідності з сучасним митним законодавством ризики бувають двох видів: виявлений і потенційний. Доцільно запровадити їх визначення.
виявленим ризиком, відповідно до п. 2 ст. 127 ТК ТЗ, є факт, який свідчить про те, що порушення митного законодавства Митного союзу і (або) законодавства держав-членів Митного союзу вже відбулося, і митні органи мають інформацію про даний факт. Потенційний же ризик - це ризик, який не був виявлений, але умови для його виникнення існують.
