"justify"> Ще більш близьким поняттям до «системи управління ризиками» є поняття «управління ризиком». Його нормативне закріплення знаходимо у пункті 11 статті 127 ТК ТЗ: «управління ризиком - систематична робота з розробки та практичної реалізації заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків, оцінки ефективності їх застосування, а також контролю за вчиненням митних операцій, що передбачають безперервне оновлення, аналіз і перегляд наявної у митних органів інформації ». Відповідно до частини 1 статті 162 Федерального закону «Про митне регулювання в Російській Федерації» № 311-ФЗ від 27 листопада 2010 року порушення митного законодавства, що мають безпосереднє значення і враховуються при реалізації системи управління ризиками, володіють наступними ознаками:
) мають стійкий характер;
) пов'язані з ухиленням від сплати митних зборів, податків у значних розмірах;
) підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників;
) зачіпають інші важливі інтереси Митного союзу і Російської Федерації, забезпечення дотримання яких покладено на митні органи.
Для з'ясування сенсу досліджуваного нами поняття також варто виділити цілі системи управління ризиками. Вони зафіксовані в статті 128 Митного кодексу Митного союзу. Відповідно до частини 1 зазначеної статті «Митні органи застосовують систему управління ризиками для визначення товарів, транспортних засобів міжнародного перевезення, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів міжнародного перевезення, документам та особам, а також ступеня проведення митного контролю ».
Відповідно до частини 2 статті 128 ТК ТЗ, цілями застосування системи управління ризиками є:
. Забезпечення в межах компетенції митних органів заходів по захисту національної (державної) безпеки, життя і здоров'я людини, охорони навколишнього середовища.
. Зосередження уваги на областях підвищеного ризику і забезпечення більш ефективного використання наявних у розпорядженні ресурсів.
. Виявлення, прогнозування і запобігання порушень митного законодавства Митного союзу і (або) законодавства держав-членів Митного союзу, що володіють вже зазначеними нами вище ознаками.
. Прискорення проведення митних операцій при переміщенні товарів через митний кордон.
У Концепції системи управління ризиками в митній службі Російської Федерації також виділена ще одна додаткова мета застосування досліджуваної нами системи - створення сучасної системи митного адміністрування, що забезпечує здійснення ефективного митного контролю, виходячи з принципу вибірковості.
Крім принципу вибірковості, вже розкритого нами вище, найважливішими принципами досліджуваної нами системи також є:
. Принцип цільової спрямованості, що полягає в підпорядкуванні всіх завдань митної служби та способів їх вирішення з метою забезпечення дотримання митного законодавства.
. Принцип цілісності, що полягає в розробці та використанні митними органами функціональних підсистем управління ризиками як елементів єдиної системи митної служби Російської Федерації.
. Принцип інформаційної єдності, що полягає в сумісності інформаційних джерел і єдиних підходів до процедур їх обробки і аналізу, а також взаємозв'язку інформації як по вертикалі, так і по горизонталі, на всіх рівнях митного адміністрування.
. Принцип законності, що полягає у відповідності вжитих заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків чинному законодавству.
. Принцип єдності управління ризиками, що полягає у визначенні єдиних підходів до прийняття управлінських рішень по прийнятим заходам щодо запобігання або мінімізації ризиків.
Важливість системи управління ризиками підтверджується довгими роками її безпосереднього використання. Зараз, напевно, вже неможливо собі уявити митну службу, яка б обходилася без цього найважливішого інструменту запобігання порушень митного законодавства. Вказана задача може бути вирішена, тільки якщо співробітники митних органів будуть розташовувати реальної ціновою інформацією, підтримуваної на асортиментному рівні виходячи з розвитку ринку, а також виробництва тих чи інших товарів. У цьому відношенні однією з найважливіших завдань, що стоять перед митними органами є створення єдиної бази цінової інформації, яка формуватиметься поетапно, у міру охоплення певної номенклатури, чутливої ??для нашого ринку. Частково це завдання вже реалізована. Але, виходячи з аналізу судової практики і, зокрема, відсотка судових справ, пов'язаних з коригуванням митної вартості, які програються митними органами з причин невід...
