1. Прокоментуйте сентенцію Папиниана: Публічне право не може бути змінено договорами приватних осіб (D. 2. 14. 38).
Дана сентенція описує важлива властивість публічного права - його незалежність від волі третіх осіб, його незмінність і обов'язковість для всіх. Сама суть висловлювання пов'язана з розподілом права на дві базові галузі - публічне та приватне. Цей поділ, що має принципове значення, закладено в юридичній науці і практиці ще римськими юристами. Зараз воно в тій чи іншій формі існує в усіх розвинених правових системах. Правда, в деяких країнах поділ словесно виражається інакше. Наприклад, в англійському праві розрізняються загальне право і право справедливості. Не настільки чітко воно виражено в юриспруденції США. Проте сама ідея двох зрізів права зберігається скрізь.
Суть зазначеного поділу полягає в тому, що в будь-якому праві є норми, покликані забезпечувати насамперед загальнозначущі (публічні) інтереси, тобто інтереси суспільства, держави в цілому (конституційне право, кримінальне, процесуальне, адміністративне, фінансове, військове), і норми, що захищають інтереси приватних осіб (цивільне lt; # justify gt; В основі цієї градації лежать дві певною мірою самостійні сфери соціальних відносин, іншими словами, - предмета правового регулювання. Широко відомий вислів давньоримського юриста Ульпіана (170-228) про те, що публічне право є те, яке належить до стану Римської держави, тоді як приватна відноситься до користі окремих осіб. Публічне право -це область державних справ, а приватне право - область приватних справ.
Приватне право пов'язано в першу чергу з виникненням і розвитком інституту приватної власності і тими відносинами, які зароджуються на його основі. Історично приватне право розвивається одночасно з приватною власністю raquo ;. Приватна власність, економічна свобода, підприємництво, рівноправність і юридична захищеність суб'єктів ринкової системи - невід'ємні атрибути громадянського суспільства, визнані всім цивілізованим світом.
Приватне право - це сукупність правових норм, які охороняють і регулюють відносини приватних власників в процесі виробництва та обміну, їх інтереси як вільних суб'єктів ринку. Публічне ж право складають норми, що закріплюють і регулюють порядок діяльності органів державної влади та управління, формування та роботи парламентів, інших представницьких і урядових установ, здійснення правосуддя, боротьбу з посяганнями на існуючий лад.
Зрозуміло, зазначені функції, зрештою, теж відповідають інтересам всіх. Тому приватне право не може існувати без публічного, бо останнє покликане охороняти і захищати перше. Приватне право спирається на публічне, без якого воно могло б бути знецінене. У загальній правовій системі вони тісно взаємопов'язані і їх розмежування до деякої міри умовно.
Різні аспекти співвідношення приватного та публічного права були докладно розглянуті ще М.М. Агарковим в обширній статті, опублікованій в 1920 р і передрукованій у двох перших номерах журналу Правознавство за 1992 р У ній, зокрема, наголошується, що публічне право є область влади і підпорядкування, громадянське - область свободи і приватної ініціативи, Виходячи з цього, у всіх правовідносинах, де однією із сторін, виступає держава, ми маємо справу з публічним правом.
Приватне право є право особисто-вільне. У цих межах суб'єкт може здійснювати його в будь-якому напрямку. Приватно-правова мотивація ставить тільки відомий межа дії інших мотивів (егоїстичних, альтруїстичних та ін.). Навпаки, публічно-правова мотивація сама вказує напрямок, в якому право має здійснюватись і виключати дію інших мотивів.
Основна функція приватного права полягає в розподілі ідеальних і матеріальних благ, в прикріпленні їх за певними суб'єктами. Керівну нитку треба шукати у змісті права і пов'язувати її з протилежністю приватного, індивідуального публічному, громадському. Публічне право регулює відносини між людьми виключно веліннями, що виходять від одного-єдиного центру, яким виступає державна влада. Приватне ж право з його індивідуалізмом являє собою систему юридичної децентралізації *.
У той же час М.М. Агарков підкреслював тісний взаємозв'язок двох розглянутих пластів права. Він писав, що історія права дасть нам різні приклади комбінацій публічно-правового і приватноправового елементів; співвідношення того й іншого залежить від господарських умов і психології даної епохи. У сучасній літературі також наголошується, що в ході історичного розвитку грані між публічним і приватним правом у ряді областей стираються, виникають змішані публічно-правові та приватно-правові відносини та інститути.
М.М. Агарков намагався ставити питання про використання приватного права в нових післяреволюційних умовах, вказуючи, що воно могло б про...
