1. Майнова відповідальність по адміністративному праву, підстави і порядок накладення. Види матеріальної відповідальності. Матеріальна відповідальність за фінансові порушення
Відповідальність - багатопланове і складне соціальне явище. Вона включає в себе:
а) усвідомлення свого боргу, сформульованого в соціальних нормах, і згідно з цим поведінку;
б) оцінку поведінки і його соціально-значущі наслідки;
в) накладення стягнення від імені держави.
Норми адміністративного права передбачають види відповідальності: адміністративну; матеріальну (для осіб, на яких не поширюються дії норм трудового права); дисциплінарну. З урахуванням цього необхідно розрізняти поняття «відповідальність по адміністративному праву» і «адміністративна відповідальність». Друге поняття - значно вже перші.
На основі норм адміністративного права можуть застосовуватися, крім норм юридичної відповідальності, різні заходи громадського впливу. Ці заходи близькі до дисциплінарної та адміністративної відповідальності, але не до першої, ні до другої вони не відносяться. Одні види відповідальності на основі норм адміністративного права мають головною метою зміцнити дисципліну, гарантувати службову підпорядкованість, інші - компенсувати в адміністративному порядку майновий збиток, заподіяний неправильними діями підлеглих.
Таким чином, адміністративна відповідальність - один з видів відповідальності по адміністративному праву, підставою для притягнення до якої є адміністративне правопорушення.
Матеріальна відповідальність по адміністративному праву є різновидом юридичної відповідальності з усіма притаманними їй рисами (настає за протиправне, винне, каране діяння і полягає в застосуванні заходів державного примусу). Відмінність матеріальної відповідальності по адміністративному праву від матеріальної відповідальності по цивільному праву полягає саме в порядку її здійснення.
Від дисциплінарної цей вид відповідальності відрізняє те, що розмір застосовуваних санкцій залежить в основному не від ступеня вини, а від розміру, що з'явилася в результаті винних протиправних дій, шкоди; що винний може добровільно відшкодувати заподіяну шкоду повністю або частково; що санкція не може бути замінена заходами громадського впливу.
До матеріальної відповідальності по адміністративному праву особа притягується в адміністративному (позасудовому) порядку і цей вид відповідальності реалізується в рамках виконавчо-розпорядчої діяльності органів державного управління.
Матеріальну відповідальність по адміністративному праву слід відрізняти від адміністративної відповідальності у вигляді штрафу. Подібність полягає в матеріальному характері застосовуваних в їх процесі заходів державного примусу.
Основною відмінною особливістю є та обставина, що матеріальна відповідальність по адміністративному праву завжди полягає у стягненні заподіяної матеріальної шкоди. Залучення до адміністративної відповідальності безпосередньо від наявності або відсутності матеріального збитку не залежить.
Майнова відповідальність є однією з форм реалізації юридичної відповідальності, що залежить від правового статусу суб'єкта відповідальності. Матеріальна відповідальність - це застосування відновних санкцій для того, щоб відшкодувати завдану майнову шкоду.
Матеріальна відповідальність по адміністративному праву може бути:
обмеженою (стягується частина збитку);
повної (збиток стягується повністю);
підвищеної (збиток стягується в 2-х - 10-кратному розмірі, але тільки у випадках і в порядку, встановлених нормативними актами).
Для осіб, які залучаються до матеріальної відповідальності по другим підставі, передбачена повна або обмежена матеріальна відповідальність (збиток, заподіяний адміністративним правопорушенням, стягується повністю або частково).
Матеріальна відповідальність настає, якщо державі дійсно заподіяно шкоду.
В адміністративному праві виділяються дві підстави настання матеріальної відповідальності.
У першому випадку матеріальна відповідальність по адміністративному праву може настати при наявності наступних умов:
заподіяно прямий, реальний, матеріальний збиток державі;
шкода заподіяна при виконанні службових обов'язків;
шкода заподіяна протиправним, винним діянням;
існує причинний зв'язок між діянням і заподіяною шкодою.
Суб'єктами даного виду юридичної відповідальності на сьогод...
