ласність муніципальних утворень. Одним з перших і основних актів у цьому напрямку стала Постанова Верховної Ради РФ від 27.12.91 р «Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність », відповідно до якого з'явилися конкретні об'єкти, що становлять муніципальну власність та органи місцевого самоврядування отримали реальне право розпорядження ними.
У силу зазначеного нормативного акта право муніципальної власності виникло на наступні об'єкти:
- на житловий і нежитловий фонд, що знаходиться в управлінні місцевих адміністрацій;
- на житлово-експлуатаційні підприємства і ремонтно-будівельні підприємства, які обслуговують вищевказані об'єкти;
- об'єкти інженерної інфраструктури міст, міського пасажирського транспорту (включаючи метрополітен), зовнішнього благоустрою, а також підприємства, що здійснюють експлуатацію, обслуговування, утримання і ремонт зазначених об'єктів;
- інші об'єкти, що знаходяться в оперативному управлінні виконавчих органів міських і районних Рад народних депутатів (місцевої адміністрації).
Крім зазначених об'єктів у муніципальну власність були передані підприємства рознічной торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення; оптово-складські потужності, підприємства та підрозділи виробничо-технічної комплектації, необхідні для забезпечення товарообігу та обсягів послуг зазначених підприємств; установи та об'єкти охорони здоров'я (крім обласних лікарень і диспансерів), народної освіти (крім спецшкіл для дітей, які страждають хронічними захворюваннями), культури і спорту.
Іншим актом з формування складу муніципальної власності став Федеральний закон від 17 липня 2001 (ред. від 18.12.2006) «Про розмежування державної власності на землю», який встановив, що підставою внесення земельних ділянок до перелік земельних ділянок, на які у муніципальних утворень виникає право власності.
Слід зазначити, що на сучасному етапі процес формування муніципальної власності в Росії характеризується наступними особливостями:
формування об'єктів муніципальної власності в залежності від функцій, які виконуються відносинами муніципальної власності в економічній системі, і повноважень;
неоднорідність об'єктів муніципальної власності як за значимістю в муніципальній освіті, так і за їх впливом на життєдіяльність населення цього муніципального освіти;
певна дискретність, розмитість володіння суб'єктом муніципального освіти об'єктами муніципальної власності.
Інакше кажучи, в муніципальній освіті відбувається поділ функцій власника та користувача об'єктами муніципальної власності, що викликає існування прихованої форми антагонізму між привласненням та управлінням об'єктами і відносинами муніципальній власності.
Формування муніципальної власності відбувалося також в результаті:
- передачі об'єктів федеральної та регіональної власності в муніципальну;
- наділення самоврядної території власністю в результаті перерозподілу;
- перетворення муніципальних утворень;
- придбання або відчуження власності (купівля-продаж, приватизація);
- створення нових об'єктів.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» в ст. 50 регулює склад муніципального майна залежно від цілей його використання:
- майно, призначене для вирішення питань місцевого значення;
- майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до нормативними правовими актами представницького органу муніципального утворення;
майно, необхідне для вирішення питань, право вирішення яких надано органам місцевого самоврядування федеральними законами і які не віднесені до питань місцевого значення.
В даний час основними проблемами, що виникають у сфері формування та управління муніципальної власністю, є як недостатнє правове регулювання майнових відносин у зазначеній сфері, так і неефективне управління муніципальним майном. Органам місцевого самоврядування необхідно активно застосовувати нові ринкові механізми для ефективного використанн...
