і роки, була викликана тим, що економічні перетворення зажадали проведення принципово нової податкової політики. При цьому було зроблено спробу обліку значимості податків як найбільш дієвого інструменту регулювання виникаючих ринкових відносин. При цьому малося на увазі, що за допомогою податків можна обмежувати стихійність ринкових процесів впливати на формування виробничої і соціальної інфраструктури, приборкувати інфляцію.
Протягом останніх десяти років постійно говорять про необхідність податкової реформи, невже неодноразово проведені перетворення в
податковій системі були помилковими або недостатніми для того, щоб податки виконували своє суспільне призначення як інструмента вартісного розподілу і перерозподілу доходів держави? Наукова обгрунтованість податкових форм залежить як від професіоналізму осіб, які займаються реформуванням податкових відносин, так і від ступеня демократичної, правової зрілості громадян, повноти їх участі у розподілі створеної вартості. Тут особливу важливість набуває проблема власності. Якщо форми власності існують в суспільстві на паритетних засадах, дискримінація окремих форм відсутня, то і окремі види податків повинні максимально можливою мірою розкривати потенціал податку, як такого. Податок виражає відносини власності. При її рівномірному розподілі в суспільстві відбувається і одно напружене податкове обкладання. У таких умовах можна говорити про відому ступінь оптимальності податкової системи.
Податкові відносини - це область централізованих фінансових відносин перераспределительного характеру. Вони виникають в силу об'єктивно існуючої потреби створення на загальнодержавному рівні системи доходів. Ці доходи концентруються в особливому фонді грошових коштів держави - бюджеті. Отже, податкові відносини є частина бюджетних відносин.
Податок - категорія історична, вона носить суспільний характер. Вся історія розвитку суспільства підтверджує необхідність податків у забезпеченні суспільних інтересів за рахунок централізації частини фінансових ресурсів. Централізація зазначених ресурсів здійснюється для того, щоб:
сприяти поновленню відтворювальних процесів;
- Забезпечувати існування непрацездатних осіб та невиробничої сфери; забезпечувати обороноздатність країни і керування державою;
проводити великомасштабні фундаментальні наукові дослідження;
створювати загальнодержавні резерви на випадок непередбачених обставин.
Активний процес вдосконалення податкової системи Російської Федерації, що почався в 1998 році з введенням в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації, продовжився прийняттям частини другої Податкового кодексу РФ, зокрема глави 21 «Податок на додану вартість».
Можна в цілому відзначити, що базові поняття та принцип функціонування податку на додану вартість збережені. Зрозуміло, новий текст закону далекий від ідеалу з погляду прозорості податкових відносин, об'єктів оподаткування та справедливості його справляння.
Накопичилася з 1992 року багатюща роз'яснювальна практика податкових і фінансових органів з питань правильності визначення та обчислення податку на додану вартість у різних сферах господарсько - фінансової діяльності організацій - платників податків щонайкраще змогла б забезпечити зазначений процес реформування.
Слід зазначити, що по окремих найважливішим позиціям глава 21 частини другої Податкового кодексу РФ має переваги порівняно з чинним законом. До їх числа в першу чергу слід віднести чітко і твердо викладену думку щодо того, що тільки реалізація товарів (робіт, послуг) на території Російської Федерації, за винятком звільняються від оподаткування операцій, виявляє об'єкт оподаткування. Це особливо важливо у відношенні оборотів реалізації товарів господарюючим суб'єктам держав-учасниць СНД, коли товари вивозяться з території Російської Федерації на території держав СНД.
Слід зазначити, что до складу платників податку на додану вартість включені індивідуальні підприємці. Статтею 2 Цивільного кодексу РФ визначено, що «підприємницькою діяльністю є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку». Це дозволяє говорити про розширення суб'єктів податкових зобов'язань, що, з одного боку, потенційно сприяє збільшенню надходження податку на додану вартість в бюджетну систему, суттєвому розширенню сфери податкового контролю, а з іншого, ускладнює виконання податкових зобов'язань для індивідуальних підприємців, оскільки вони повинні здійснювати бухгалтерський і податковий облік, включаючи складання і подачу податкових декларацій, у загал...
