втономні установи не будуть поширюватися положення, передбачені статтею 321.1 Податкового кодексу, оскільки вони стосуються тільки бюджетних установ.
Автономні установи можуть переходити на спрощену систему оподаткування, оскільки обмеження для переходу встановлені тільки для бюджетників (подп.17 п.3 ст.346.12 НК РФ).
Для автономних установ збережено такі особливості оподаткування бюджетних установ.
Не обкладається ПДВ передача на безоплатній основі об'єктів основних засобів органам державної влади і управління та органам самоврядування, а також державним і муніципальним установам, державним та муніципальним унітарним підприємствам (подп.5 п.2 ст.146 НК РФ). Значить огляду на те, що автономні установи є державними, при здійсненні вищевказаних операцій вони також звільняються від сплати ПДВ.
Майно, отримане автономним установою за рішенням органів виконавчої влади всіх рівнів, не відноситься до доходів при обчисленні податку на прибуток (подп.8 п.1 ст.251 НК РФ).
Кошти, що виділяються автономним установам у формі субсидій і субвенцій, визнаються коштами цільового фінансування і не відносяться до доходів, оподатковуваним податком на прибуток (подп.14 п.1 ст.251 НК РФ).
В якості оподаткування визнається відповідне майно, в тому числі земельні ділянки, а також фінансове забезпечення розвитку автономних установ у рамках програм, затверджених у встановленому порядку.
На відміну від бюджетних установ, що фінансуються за кошторисом, фінансове забезпечення діяльності автономних установ здійснюється у вигляді субвенцій і субсидій з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації та інших не заборонених законом джерел. Таким чином, фінансування у вигляді субвенцій і субсидій разом з правом відкривати рахунки в кредитних організаціях підвищує фінансову самостійність автономних установ у порівнянні з бюджетними установами. Для автономних установ передбачається перехід на принципи відповідального фінансового менеджменту та гнучкі форми бюджетного фінансування за результатом.
Порівняльний аналіз автономного та бюджетної установи представлений у Додатку 1.
При створенні автономного установи виникають певні ризики.
. У процесі переходу в статус автономного установа втрачає статус бюджетної установи, що означає можливі урізання державного фінансування в майбутньому.
У Федеральному законі Про автономні установи окремо обумовлено, що обсяг фінансового забезпечення виконання завдання, встановленого засновником державному або муніципальному установі (бюджетному або автономному), не може залежати від типу такої установи. БК РФ також встановлює однакові вимоги до фінансування установ, що надають державні або муніципальні послуги, будь то бюджетні або автономні установи. Отже, зниження розмірів фінансування завдань автономним установам в порівнянні з бюджетними установами буде незаконно. Крім того, встановлено перехідний період в три роки, протягом яких фінансування автономного установи не може бути зменшена. Якщо обсяг фінансування виявляється нижче, установа повинна отримувати окрему, так звану вирівнюючу субсидію.
Неузгодженість дій різних органів державної і муніципальної влади може призвести до того, що протягом деякого часу фінансування буде утруднено через неотработанность порядку, невжиття всіх потрібних документів тощо У будь-якому випадку керівництву чинного бюджетного установи належить з'ясувати, як зміниться порядок фінансування при зміні типу установи.
. Державні і муніципал?? ни, що розподіляють завдання між установами, зможуть більш вільно розпоряджатися фінансовими коштами, збільшуючи завдання одному і зменшуючи іншій установі, а отже, виникає можливість для корупції і суб'єктивного поліпшення становища одних установ за рахунок інших. Дане побоювання може бути обгрунтованим, якщо при розробці порядку фінансування закладів не буде вказано, яким чином будуть визначатися обсяги завдань кожній установі, які об'єктивні критерії повинні бути достатні для зменшення цих обсягів. Корупційні можливості при фінансуванні через замовлення істотно вище, ніж при кошторисному фінансуванні.
. Висловлюється побоювання, що автономному установі не даватимуть завдань і фінансувати їх виконання після закінчення перехідного періоду, протягом якого фінансування не може бути зменшена.
Тут слід зауважити, що перехід в автономні установи не повинен розглядатися як спроба держави зняти з себе обов'язки по фінансуванню сфери культури. Більше того, для автономних установ відкриваються нові можливості фінансування, наприклад, фінансування програм їх розвитку (таке фінансування стратегічного розвитку установи не передбачено дл...
