ажаючи на близькість змісту категорій «цінності» і «пріоритети», видається, що останнє має практичну спрямованість. Так, проголошення в Конституції РФ пріоритету загальнолюдських інтересів над усіма іншими цінностями держави і суспільства означає першість в часі в здійсненні будь-якої діяльності або взагалі головне становище. Внаслідок цього, наприклад, соціальні завдання, визнані сьогодні суспільством як найбільш настійні і невідкладні, потребують першочергового вирішення. Визнання конституційної цінності соціальною і правовою пріоритетом держави переводить цінність у площину практичної реалізації, вимагає створення ефективного механізму здійснення діяльності за пріоритетними напрямами органами державної влади та місцевого самоврядування, сприяє втіленню конституційних цінностей у реальному житті суспільства і держави.
На думку Е.А. Тихон, сутність державно-правової стратегії, спрямованої на досягнення глобальних і довгострокових цілей і цінностей Російської держави, головними з яких виступають права і свободи людини і громадянина (ст. 2 Конституції РФ), полягає у вирішенні питань теорії та практики розвитку держави; в ефективному здійсненні правового статусу особи, в тому числі в галузі правового забезпечення прав і свобод людини і громадянина; у вдосконаленні діяльності органів влади. Вона (державно-правова стратегія) виражається за допомогою діяльності реалізують її суб'єктів - глави держави, парламенту, Уряду - і міститься в Основному Законі держави, федеральних законах, у посланнях Президента РФ, а також його зверненнях до народу, в концепціях і програмах. При цьому Президент Російської Федерації відіграє значну роль у даному процесі, оскільки президентські програми сприяють втіленню державно-правової стратегії, найбільш повно відображають основні напрями державної політикі, сформульовані главою держави в посланнях Федеральним Зборам. Саме такі програми поряд з посланнями представляють оперативний і ефективний спосіб вираження стратегічних планів Президента Російської Федерації в процесі реалізації державно-правової політики в галузі прав людини.
Визнання народовладдя та народного суверенітету соціальними та правовими пріоритетами сучасної Росії вимагає звернення до основної складової цих понять - категорії «суверенітет» (від англійського sovereignty і французького souverainete), який, як відомо, означає верховну владу і має три форми вираження - державний суверенітет, народний суверенітет, національний суверенітет, які взаємопов'язані і в той же час самостійні. Державний суверенітет означає верховенство і незалежність державної влади всередині зовнішньополітичної діяльності. Відомо, що поняття народного суверенітету з'являється в Новий час завдяки працям Локка, Руссо та інших представників ліберальної доктрини в результаті протиріч між громадянським суспільством і абсолютною владою держави. Оскільки стала очевидною необхідність визнання права всього населення держави бути єдиним джерелом політичної влади, народний суверенітет як здійснення всієї повноти влади народом стали вважати передумовою державного суверенітету. При цьому взаємозв'язок державного та народного суверенітету проявляється в тому, що неможлива повна реалізація народом суверенітету без наявності держави, так само як і неможливе процвітання розвиненого демократичної держави, що не визнає так чи інакше суверенітету свого народу. При загальносуспільному підході національний суверенітет ототожнюється з державним і народним суверенітетом, а поняття нації охоплює всіх громадян держави незалежно від їх національної приналежності, що виступають у даному випадку як співгромадяни однієї нації, що створила держава. Як відзначається в літературі, ототожнення національного суверенітету з народним суверенітетом характерно для розвинених країн зі сформованим громадянським суспільством.
Сьогодні вдосконалення демократії в більшості випадків йде в напрямку вибудовування сильної держави. При цьому слід розуміти, що в юридичній площині питання про співвідношення сильної держави і активної особистості - це питання про співвідношення організації та самоорганізації, публічної сфери та сфери приватної. Видається, що для Росії соціально-політичної і правової цінністю є не негативна сила держави, а позитивна сила, що базується на демократичних принципах, що забезпечує активну участь громадян у політичному і правовому житті суспільства.
Розуміння народовладдя як конституційної цінності - аж ніяк не умоглядна конструкція. І тут можна погодитися з В.І. Крусс, полагающим, що забезпечення конституційно соразмеренность (зваженого) балансу інтересів, цілей і цінностей становить наскрізну проблему теорії і практики опосередкування конституційного правокористування. При цьому інтереси і цілі суб'єктів і учасників конституційного правокористування необхідно розглядати крізь призму відповідних конституційних цінностей. У руслі цих поглядів знаход...
