. На підставі даного нормативно-правового акта затверджені Правила проведення сертифікації газу, призначеного для реалізації на території РФ.
Необхідною складовою діяльності суб'єктів природних монополій є організація виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечних виробничих об'єктах. Порядок і правова основа здійснення даних заходів встановлюються в ст. 11 ФЗ від 21.07.1997 N 116-ФЗ Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів (ред. від 18.12.2006), а також відповідних Правилах.
Крім цього, в ПЕК розробляються і застосовуються спеціальні системи сертифікації (наприклад, система ТЕКСЕРТ ). В рамках даної системи затверджуються правила, застосовувані в тому числі і в природно-монопольних видах діяльності (наприклад, у технологічних процесах транспорту нафти і газу та ін.).
Так само як і ліцензування, сертифікація являє собою публічно-правовий механізм, дія якого, на відміну від ліцензування, спрямоване не на підприємницьку діяльність суб'єктів, а на дотримання прав споживачів суб'єктів природних монополій в частині якості товарів ( послуг).
Зміст і відмітні особливості спрямованості стандартизації визначаються її цілями, які полягають у забезпеченні технічної безпеки. Разом з тим треба зазначити, що оскільки стандартизація є діяльністю по розробці рекомендацій, передбачених у ст. 11 lt;consultantplus://offline/ref=D38ACB57843691673D04394F35E2B310198C060763E24B7E34A1BAAADE0C90B5A54F53D6CD7C31uCDFUgt; ФЗ Про технічне регулювання raquo ;, її мети не слід вважати вичерпними. Незважаючи на добровільний характер застосування, стандартизація як вид діяльності зберігає державний характер. Дана особливість закріплює можливість зміни статусу стандартів в залежності від соціально-економічних потреб суспільства.
У сферах діяльності суб'єктів природних монополій державні стандарти підлягають обов'язковому застосуванню, що викликано складністю технологічних об'єктів і обладнання, а також підвищеною їх небезпекою для навколишнього середовища, здоров'я громадян. Переліки об'єктів, на які розробляються стандарти, затверджуються федеральними органами виконавчої влади.
Перераховані методи впливу, здійснювані у формі ліцензування, сертифікації, стандартизації, носять регулятивний характер і являють собою обмеження на ведення певних видів діяльності, а також систему вимог, що пред'являються до якості товарів (послуг) та безпеки функціонування виробничих комплексів суб'єктів природних монополій.
Висновок
Підводячи підсумок розгляду регулювання природних монополій в ПЕК, необхідно зазначити наступне.
Незважаючи на те, що проблема публічності цін (тАрифов) і правил їх визначення відноситься до основних напрямів державної політики у сфері регулювання ПЕК, характер правових норм, що встановлюють різні механізми ціноутворення, а також методи тарифного регулювання не забезпечують оптимальний варіант рівня і структури цін (тарифів) на продукцію (послуги) суб'єктів природних монополій.
У зв'язку з проведеними перетвореннями в галузях ПЕК, останнім часом все частіше висловлюється думка про можливість скасування державного (головним чином, тарифного) регулювання в природно-монопольних секторах економіки. Зокрема, така позиція висловлена ??експертами однією з провідних аудиторсько-консалтингових компаній, які стверджують, що ринкове регулювання тарифів як альтернатива держрегулюванню в цілому є більш ефективним механізмом, що дозволяє паралельно з урахуванням інтересів споживачів послуг природних монополій і держави якісно розвиватися самим природним монополіям raquo ;.
Безсумнівно, в даний час існує потреба у пошуку нових правових форм та інструментів регулювання, спрямованих на подальшу законодавчу регламентацію альтернативних методів ціноутворення, що дозволяють господарюючим суб'єктам діяти залежно від конкретно сформованій економічній ситуації.
Разом з тим, враховуючи функціонування ПЕК в умовах перехідного періоду, збереження прямих методів державного регулювання залишається актуальним. Необхідність інтенсивного втручання держави в окремі сектори ПЕК обумовлена ??недостатньо високими регулюючими можливостями у сфері природних монополій, які ускладнені конфліктом інтересів публічних органів виконавчої влади, з одного боку, та корпоративного бізнесу - з іншого.
Відсутність у сферах природних монополій дієвих конкурентних механізмів ставить перед державою завдання по створенню особливої ??системи регулювання їх діяльності, яка включає в себе правову та організаційну складові.
Таким чином, на сучасному етапі розвитку економіки завдання адміністративно-правового регулювання у сфері природних монополій полягають:
