r />
5. Заходи прокурорського реагування
Вживання заходів прокурорського реагування - останній етап і мета прокурорського нагляду, безпосередньо спрямований на усунення (попередження) правопорушень та притягнення до відповідальності винних за їх вчинення. Мірою прокурорського реагування може вважатися той акт, який є вимогою про усунення правопорушення і підлягає обов'язковому виконанню, або тягне обов'язковість провадження у справі про адміністративне правопорушення або ж попереднього розслідування в рамках кримінальної справи. Звідси, звернення прокурора до суду (арбітражного суду) з заявою (позовною заявою), що містить вимоги цивільно-правового характеру, мірою прокурорського реагування не є, а може бути кваліфіковано як вид діяльності, спрямованої на забезпечення виконання законів.
Законодавством Росії передбачені такі заходи прокурорського реагування:
) протест на що суперечить закону правової акт;
) подання про усунення порушень закону;
) постанову про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення;
) застереження про неприпустимість порушення закону.
Ніяких інших заходів прокурорського реагування законом не передбачено. Вважаємо за необхідне розглянути кожну з названих заходів стосовно до здійсненню прокурорського нагляду у сфері прав держави на об'єкти інтелектуальної власності. Протест приноситься прокурором на що суперечить закону правової акт до органу або посадовій особі, що видав (издавшему) такий акт. Так, наприклад, видання федеральними органами виконавчої влади нормативних правових актів, що суперечать законодавству Росії, як правопорушення зустрічається у всіх галузях вітчизняного законодавства, що регулює права держави на об'єкти інтелектуальної власності. Протест прокурор може принести тільки у разі виявлення названого правопорушення. Вважаємо що, питання прокурорського нагляду за виконанням законів органами державної влади при виданні ними нормативних правових актів вивчені і відпрацьовані в достатній мірі. Будь-якої специфіки для випадків, пов'язаних з правами держави на об'єкти інтелектуальної власності, що не имеється. Питання, пов'язані з забезпеченням законності у цій сфері, розглядати в цій роботі, недоцільно, і в тому числі таку міру прокурорського реагування як принесення протесту на що суперечить закону правової акт у сфері прав держави на об'єкти інтелектуальної власності. Подання про усунення порушень закону вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які уповноважені усунути допущені порушення. Ця найпоширеніша міра прокурорського нагляду в досліджуваній сфері може бути винесена при скоєнні будь-якого правопорушення (в деяких випадках, як особі, яка вчинила правопорушення, так і іншій особі, яка може усунути вчинене правопорушення).
Багато правопорушення у досліджуваній сфері містять склад злочину або адміністративного правопорушення. При виявленні їх прокурор може винести мотивовану постанову про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення. При винесенні постанови про порушення провадження про адміністративне правопорушення прокурор повинен по можливості винести і постанові про проведення адміністративного розслідування. Особливості застосування такої міри реагування, як винесення постанови про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення у сфері прав держави на об'єкти інтелектуальної власності, полягає в тому, що у всіх випадках прокурору доцільно прийняти іншу міру реагування - винесення подання про усунення порушення закону.
Застереження про неприпустимість порушення закону оголошується прокурором з метою попередження правопорушень і за наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях, тобто є мірою реагування, спрямованої на запобігання (профілактику) правопорушень, а не на їх усунення. Оголошення застереження найдієвіша і краща міра прокурорського реагування, оскільки в досліджуваній сфері запобігання правопорушення - це найважливіше завдання прокурорського нагляду. Законодавство Росії звужує коло осіб, яким може бути оголошено застереження, до посадових осіб. Згідно з нормативними актами Генерального прокурора РФ поняттям «посадова особа» охоплюється також особа, яка виконує організаційно-розпорядчі функції в комерційних та некомерційних організаціях, тобто одноосібний керівник організації, котра є органом влади. На перший погляд може здатися, що положення нормативного акта Генерального прокурора Російської Федерації суперечать чинному законодавству Росії. Однак, факт оголошення застереження жодною мірою не обмежує права особи, якій воно було оголошено - він лише зобов'язує його утриматися від дій, на вчинення яких ця особа не має права. ...
