встановлені таким чином, щоб забезпечити з'ясування звернення, перевірку (якщо необхідно) і прийняття рішення в найкоротші терміни компетентними органами та особами, з метою задоволення прохання пропозицій громадянина в рамках закону. Ці загальні правила такі:
. Державні та інші органи та організації зобов'язані приймати заяви, пропозиції та скарги, розглядати їх, вживати заходів і давати відповіді заявникам. Умовою цього обов'язку органу та організації є те, щоб звернення громадянина поданим питання входило до компетенції органу (організації), тим посадовим особам, до безпосереднього відання яких належить розгляд цього питання.
. Громадяни (в т. Ч. - Індивідуальні підприємці) і організації вправі звертатися до суду (арбітражного суду) з заявою по різних справах, що випливають з адміністративних та інших публічних правовідносин. Це - справи про оскарження нормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, муніципальних органів, посадових осіб, державних і муніципальних службовців та ін. Порядок розгляду таких заяв детально регулюється новими процесуальними кодексами - ЦПК РФ, АПК РФ.
. Орган, який одержав скаргу з питання, не відноситься до його компетенції, має право надіслати її конкретному органу, але заборонено направляти скарги громадян для вирішення тим органам і посадовим особам, дії яких оскаржуються.
. При розгляді скарги необхідно розібратися в її істоті, у разі потреби витребувати потрібні документи, направляти працівників на місця для перевірки, вживати інших заходів для об'єктивного вирішення питання, своєчасно повідомляти громадян про наслідки.
. Визначено термін розгляду і вирішення звернень громадян: заяв і скарги вирішуються в строк до одного місяця з дня надходження до органу (організацію), які зобов'язані вирішити питання по суті, а не потребують додаткового вивчення і перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів.
В окремих відомствах з урахуванням специфіки їх діяльності, але в межах правил загального порядку розгляду звернень громадян, діють свої докладні інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв, скарг та організації прийому громадян, наприклад, в органах МВС, ФСБ, Російського агентства по патентах і товарних знаків і деяких інших. Законодавство встановило відповідальність посадових осіб, аж до кримінальної, за порушення встановленого порядку розгляду пропозицій, заяв і скарг, бюрократичне ставлення до них, тяганину, а також переслідування громадян у зв'язку з поданням звернень.
Чинне законодавство розрізняє звернення військовослужбовців та працівників внутрішніх справ у державні (і інші) цивільні організації та до командування Збройних Сил та в органи внутрішніх справ.
У першому випадку, тобто при зверненні військовослужбовця і працівника внутрішніх справ в цивільні організації, діє загальний порядок розгляду заяв, пропозицій та скарг, викладений вище. При цьому, однак, законодавство встановило інші правила розгляду звернень даної групи громадян, що стосуються термінів розгляду. Визначено, що скарги військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей вирішуються в більш короткі терміни, а саме: у центральних органах в строк до15 днів з дня їх надходження, в місцевих органах, на підприємствах і в надходження до органу, обов'язковий розв'язати питання по суті. У тих випадках, коли для вирішення заяви або скарги необхідне проведення спеціальної перевірки, витребування додаткових матеріалів або вжиття інших заходів, терміни вирішення заяви або скарги можуть бути в порядку винятку продовжені керівником або заступником керівника відповідного органу, підприємства, установи, але не більше ніж на 15 днів з зообщеніем про це особі, яка подала заяву чи скаргу. Ніяких інших винятків із загальних розгляду звернень громадян законодавство не встановлює ні для військовослужбовців, ні для працівників органів внутрішніх справ.
Порядок розгляду звернень військовослужбовців та працівників внутрішніх справ по службі у своїх галузях регулюються іншим законодавством. Загалом законодавстві є відсильна норма про те, що пропозиції, скарги та заяви військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ, пов'язані з проходженням служби, подаються, розглядаються і вирішуються відповідно до Статуту внутрішньої служби та Дисциплінарним статутом Збройних Сил, іншими правовими нормативними актами. Наше законодавство про статус Збройних Сил, військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ, прийняте в останні роки, зробило величезний крок уперед частині соціального захисту військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ, зокрема, закріпивши за ним право звертатися до суду за захистом своїх прав, притому ця норма закріплена в законі, тобто акті, обов'язковому для всіх.
