визначення може бути оскаржене зацікавленою особою, або опротестовано прокурором.
Відмова у прийнятті позовної заяви з підстав: якщо зацікавленою особою не дотримано попередній порядок вирішення спору, якщо справа непідсудна даному суду, якщо заяву подано недієздатною особою, якщо заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення даної справи, не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою у тій же справі, якщо зацікавленою особою вжито заходів і усувається допущені порушення.
Недотримання порядку звернення до суду тягне за собою різні несприятливі наслідки. Позов може бути залишений без руху (наприклад, несплата держмита) або може бути відмовлено у прийнятті позову (наприклад, якщо позивачем не дотримано правило підсудності). Але в кожному разі позивач не позбавляється права на повторне звернення до суду з цим же вимогою. Якщо позовна заява була прийнята з порушенням вимог і це виявилося лише в стадії розгляду справи, то це не тягне припинення провадження у даній справі, а будуть відновлені порушені вимоги.
2. Інститут заяв і скарг
2.1 Поняття заяви, скарги
Перехід до громадянського суспільства і правової держави, безумовно, висуває вимогу про те, щоб звернення членів громадянського суспільства - громадян - поступово ставали однією з перших форм їх участі в державному і суспільному житті, важливим джерелом інформації про реальний стан справ на різних ділянках господарському та соціальному житті. Вони повинні розглядатися в терміновому і оперативному порядку і по них належить приймати необхідні заходи.
Звернення громадян в державні та інші організації мають певні форми, давно вироблені, широко застосовуються на практиці і традиційно закріплюються в законодавстві. В даний час, як громадяни, так і органи, куди направляються звернення, керуються Федеральним законом від 2 травня 2006 року № 59-ФЗ Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації raquo ;. Про окремі формах звернення громадян - заявах і особливо скаргах - і порядку їх розгляду встановлені спеціальні, приватні правила, якими і керуються відповідні органи і посадові особи, наприклад, в КоАП РФ визначено порядок подачі, розгляду скарг і виконання прийнятих по них рішень (ст. 30.1-30.11). Отже, звернення громадян - усне і письмове, індивідуальне і колективне - мають форми заяви, пропозиції та скарги.
Заява - звернення громадян з приводу реалізації прав і свобод, закріплених Конституцією Російської Федерації, законодавством Російської Федерації. Заява громадянина містить зазвичай прохання про задоволення його особистих прав, законних інтересів, надання допомоги матеріальними чи іншими способами, прийомі на роботу (службу), надходження до професійного навчального закладу, вступ до громадське об'єднання і т.д. Словом, реалізація прав громадянина, які є тільки правами, а не обов'язками, здійснюються в основному через заяви.
Скарги - звернення громадян з вимогою відновлення порушеного діями (бездіяльністю) та рішеннями органів або посадових осіб, іншими громадянами їх прав, свобод чи інших законних інтересів. Скарги громадянина мають інший зміст і особливий правовий статус:
а) підставою для звернення зі скаргою служить тільки порушення прав і законних інтересів громадянина на його думку, в заявах і пропозиціях, якщо і йдеться вона рушення закону, то для пояснення і обгрунтування прохань і пропозицій;
б) право подання скарги законодавству належить лише тій особі, чиї права або законні інтереси порушені або від його імені його законному представнику (батькам, усиновителям, опікунам, піклувальникам) і адвокату;
в) для подання скарги зазвичай встановлюються терміни, як правило, в 10 діб, наприклад, за КпАП скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом цього терміну (ст. 30.3), а продовжено термін може бути лише з поважних причин;
г) для скарги встановлена ??письмова форма.
Також виділяється ще 3 форми звернень, але менш поширені, ніж вищеперелічені:
клопотання - письмові звернення громадян з проханням про визнання за фізичними або юридичними особами певного статусу, прав, свобод.
колективні звернення громадян -Звернення двох або більше громадян, у тому числі звернення, прийняті на мітингах і зборах.
петиції - колективні звернення громадян до органів міста про необхідність проведення громадських реформ або часткової зміни міського законодавства.
. 2 Порядок розгляду заяв, скарг, пропозицій
Загальні правила розгляду заяв, пропозицій та скарг ...
