оку офіційних управлінських інстанцій, обмежують або порушують його права та законні інтереси. У подібному розумінні подача претензії є юридичний факт, на основі якого з'являється певне адміністративне правовідношення, сторонами якого є скаржник і орган (посадова особа), повноважний на винесення належного рішення за скаргою.
Мабуть, що сам факт оскарження не є засобом охорони прав громадянина.
По-перше, далеко не всі претензії є обґрунтованими; часто вони є підсумок омани їх авторів.
По-друге, юридично могутнє і неодмінна рішення за скаргою може перенести тільки уповноважений на це орган (посадова особа). У цьому значенні претензія є лише сигналом про те, що в області державно-управлінської діяльності допустимо порушення прав, свобод і законних інтересів громадян. Визначення дійсності такого сигналу і при правильному результаті - прийняття потрібних заходів з охорони реально порушених прав є повноваженням, яким громадянин володіти не може.
Заява також є сигналом, що виходить від громадянина і спрямоване повноважного органу (посадовій особі). Його предмет відрізняється від предмета претензії. Як правило, заяви подаються у зв'язку з необхідністю в офіційному порядку, визначеному функціонуючим законодавством, здійснити дане громадянину суб'єктивне право (скажімо, заява про призначення допомоги або пенсії, про видачу водійських прав і т.п.). Але є й інший варіант заяв. Це інформація про те, що на певній ділянці державно-управлінської діяльності існують, на погляд заявника, ті чи інші недоліки, упущення і т.п., що часто спричиняє за собою і порушення прав і законних інтересів громадян. У подібних випадках, а також тоді, коли в заяві повідомляється про злочини, зроблених посадовими особами (скажімо, про корупцію), його сенс подібний зі глуздом претензії. Розгляд заяв виповнюється в такій же послідовності, що і розгляд претензій.
Правом скарги володіють всі громадяни, причому претензії можуть бути особистими і колективними. Не підлягають розгляду невідомі претензії і заяви. Заявник та скаржник несуть відповідальність за повідомлення свідомо невірних, наклепницьких вигадок (як правило, в судовому порядку).
Претензії подаються до органу (посадовій особі), вищестоящий по відношенню до того, чиї дії оскаржуються. Це правило визначено для адміністративного оскарження. У громадян є обширні можливості для судового оскарження дій і рішень виконавчих органів (посадових осіб), що порушують або обмежують їх адміністративно-правовий статус, доручає їм не встановлені функціонуючим законодавством обов'язки.
Список використаних джерел
Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні від 12 грудня 1993 г.) - М .: Юрид. лит., 1993.- 64 с.
2. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 року № 138-ФЗ (ред. Від 28.12.2013)//Збори законодавства РФ.- 2003. - №25.- Ст.446
3. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. Від 02.11.2013)//Збори законодавства РФ.- 2003. - №25.- Ст.453
4. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (КпАП) N 195-ФЗ прийнятий ГД ФС РФ 20.12.2001 (чинна редакція від 15.02.2014)//Збори законодавства РФ.- 2003. - №25.
. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. Від 30.12.2012)//Російська газета. 2002. N 137
6. Федеральний закон Російської Федерації від 2 травня 2006 N 59-ФЗ Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації
7. Закон РФ від 27.04.1993 N 4866-1. (ред. від 09.02.2009). Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян raquo ;.
Навчальна і наукова література:
. Адміністративне право: курс лекцій/Під. ред. Н.Ю. Хамашевой.-М., МАУП, 2009.
9. Адміністративне право: підручник//Під ред. Л.Л. Попова.- М .: МАУП, 2010.
. Большова А.К. Єдність систем - стабільність практики//ЕЖ-Юрист. 2009. N 45
. Борисенко О.Н. Арбітражне правосуддя в Росії raquo ;, N 5, травень 2009 р
. Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії.// Підручник, 2-е изд., Перераб. і доп.- М., Ексмо, 2012.
. Бутиріна В.А. Сутність, значення і юридична цінність адміністративної скарги в системі публічного управління//Правові дискусії і послідовність їх дозволу.- Воронеж, 2010.
. Боннер А. Розгляд судами справ за скаргами на дії адміністративних органів//Радянська юстиція. 1981. - № 13.
. Бахрах Д...
