зміну всенародним губернаторським виборам прийшла процедура наділення повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ raquo ;. Наділити повноваженнями закон дозволяє будь-якого росіянина, який досяг 30 років, на строк не більше п'яти років. Кандидатуру на цей пост президент повинен внести не пізніше, ніж за 35 днів до закінчення терміну повноважень діючого глави регіону, причому внесенню кандидатури повинні обов'язково передувати консультації між зацікавленими сторонами.
Законодавчі збори суб'єкта РФ має розглянути пропозицію глави держави протягом двох тижнів і або погодитися з його вибором, підтримавши внесену ним кандидатуру простою більшістю голосів, або відкинути її. У другому випадку президент протягом тижня повинен внести повторну пропозицію, при цьому закон не забороняє главі держави знову пропонувати кандидата, вже відкинутого депутатами.
Повторний відмова законодавців затвердити запропоновану кандидатуру не приведе до негайного розпуску парламенту, як це припускав початковий варіант законопроекту. Замість цього протягом місяця повинні пройти консультації між президентом і регіональними депутатами, за підсумками яких глава держави може вибрати один з трьох варіантів: втретє внести кандидатуру губернатора, призначити своїм указом тимчасово виконуючого обов'язки глави регіону або розпустити законодавчі збори. Якщо президент дасть законодавцям третій шанс, то він вже точно буде останнім: у разі третього відхилення запропонованої кандидатури президент призначає віце- губернатора на строк до шести місяців. Доля норовливих парламентаріїв в такому випадку буде залежати від прихильності глави держави: він має право розпустити законодавчі збори, але може цього і не робити, а просто запустити через пару місяців всю процедуру наділення повноваженнями з нуля.
Для відсторонення затвердженого таким чином губернатора багатоступінчастої процедури вже не потрібно: президент може зробити це своїм указом у зв'язку з втратою довіри або за неналежне виконання своїх обов'язків raquo ;. Регіональний парламент також вправі висловити недовіру губернатору, але і в цьому випадку останнє слово залишиться за главою держави.
Таким чином, прямі вибори губернаторів в РФ відмінилися. Особливістю цієї моделі є дуалізм регіональної влади, що поєднує елементи регіонального самоврядування та централізованого управління. З одного боку, населення обирає легіслатуру, за результатами виборів в яку формується регіональний уряд. З іншого боку, президент країни призначає губернатора, який є, таким чином, агентом центральної адміністрації. Зміст цієї моделі полягає в більш жорсткому централізованому контролі і більше певному прямому федеральному адмініструванні. Дана модель найбільш характерна для Індії і Пакистану, і її можна назвати індо-пакистанського моделлю.
Для Російської федерації, це стало ще однією ознакою тенденції централізації влади. На сьогоднішній день у нас великий розрив між народом і владою. Призначення губернаторів президентом лише віддаляють главу регіону від народу, і погіршує ситуацію. Основна причина в тому, що народ не довіряє новому призначуваному губернатору, оскільки не бачив його роботу. До того ж кожен регіон має свою специфіку, особливість, а призначуваний губернатор з іншої області не здатний охопити всю повноту проблем і питань в регіоні.
Так у Волгоградській області, розгорівся конфлікт між призначеним главою регіону та обраним мером. Вже колишній Губернатор Волгоградської області Анатолій Бровко підписав постанову про відмові мера Романа Гребенникова від посади, пояснивши це крок неодноразовим невиконанням судових рішень raquo ;. Волгоградський політолог В'ячеслав Ягубкин зазначив, що це - конфлікт інтересів різних загонів еліт raquo ;. Політичний оглядач, Віталій Арьков: «Підгрунтя - ч?? сто економічна. Волгоградська область - досить слабкий економічно регіон, особливо сільські райони, і вся промисловість і прибуткові види бізнесу зосереджені у Волгограді і [його місті-супутнику] Волзькому. Тому - інтерес до цих двом містам, тому - спроби прибрати і Гребенникова, і главу Волзького Марину Афанасьєву. Переділ сфер впливу, переділ власності - не більше того ». Тут теж можна поспостерігати конфлікт між федеральною владою і регіональної. Громадськість підтримала мера, оскільки губернатор був призначений Президентом і, на думку багатьох громадян, не мав права на такі повноваження. Так само сам Роман Гребенников офіційно відповів губернатору шляхом публічного звернення до Волгоградці: На цю посаду мене не призначав губернатор Бровко, а вибрали на всенародному голосуванні ви, жителі міста. Незважаючи на ситуацію, що створилася, я вважають своїм обов'язком продовжувати виконувати обов'язки глави Волгограда raquo ;, - сказав Гребенников, додавши, що постанова губернатора про нього юридично необґрунтовано, і він буде о...
