озвиток стало пріоритетною галуззю досліджень багатьох наук.
Серед багатоаспектних концепцій і теорій регіонального розвитку особливо виділяється концепція, що інтерпретує взаємовідношення і взаємодії системі «центр-регіони». Ця концепція одна з найбільш складних і суперечливих у сучасній регіональної науці.
Адже в межах дихотомії «центр-регіони» розглядаються не тільки взаємини центральних (федеральних), регіональних та місцевих структур влади і управління, а й характер, зміст, динаміка і специфіка соціально-економічного, політичного та просторового розвитку кожного з цих двох компонентів.
Діалектика взаємодій центру і регіонів така, що вони пов'язані одним ланцюжком. Без розвиненого центру немислимо сучасний розвиток, як країни, так і її регіонів.
Будь-які заходи щодо активізації регіонів не виявляться успішними, якщо за ними не буде стояти курс на підйом відповідних центрів, які очолюють державу і окремі регіони. Столиці знаходяться в самій гущі ритмів відтворення, інновацій, соціально-політичних перетворень.
Центри, об'єктивно концентруючи новітні види виробничої та невиробничої діяльності, і особливо зосереджуючи специфічні столичні функції, тобто політико-ідеологічні, культурно-консолідуючі, організаційно-управлінські, грають у підсумку визначальну «цивілізаторську роль», поширюючи свої імпульси і впливу на периферійні території.
Вони - лідери і генератори всіх трансформацій у суспільстві.
Разом з тим, гіпертрофований розвиток центрів, придушення ними регіонів (периферії), гонитва за світовим рівнем, за посилення своїх конкурентних переваг, на яку здатні саме центри, може обернутися наростанням міжрегіональних контрастів, різкою поляризацією соціально економічного простору, виникненням і відтворенням територіальної нерівності. Світовий, та й російський, досвід попереджає про небезпеки для держави надмірної централізації.
З іншого боку, ослаблення центральної влади, виснаження ресурсів центру, втрата контролю над політичною ситуацією неминуче відроджує і підсилює сепаратистські настрої, загрожує територіальній цілісності держави.
Тим самим, порушення динамічного балансу між центром і регіонами, який встановлюється під тиском об'єктивних вимог у процесі складного політичного вибору і з урахуванням наявних можливостей і ресурсів у конкретному періоді розвитку країни, загрожує некерованими серйозними відцентровими процесами і тенденціями.
В цілому можна стверджувати, що розв'язання суперечностей між центром і регіонами, знаходження сполученої-залежного оптимуму між ними - важливе завдання сучасної регіональної політики.
Для держав з гігантськими територіями, до яких відноситься і Російська Федерація, характерна складна історично сформована просторова структура господарства. Регіональний розвиток призвело до формування тут не тільки практично всіх можливих типів регіонів, але і різних моделей взаємодії між центром і регіонами.
У Росії різні регіони прагнуть самостійно вирішувати регіональні проблеми. Вони намагаються проводити власну економічну політику, що відображає вихідні рівні їх розвитку та наявність ресурсів, що враховує перспективи адаптації до конкурентної ринкової економіки, а також брати до уваги політичні вподобання і пристрасті регіональних керівників. Все більша кількість регіонів з наростаючою активністю самостійно ініціюють, розробляють і реалізують власні регіональні програми (концепції, стратегії, плани, проекти). Вони підтримують формування нових форм територіальної організації виробництва (технопарків, кластерів, зон випереджального економічного розвитку зі своєю спеціалізацією тощо), які стимулюють регіони до розвитку і саморозвитку. Звичайно, вони розраховують на федеральне соофінансірованіе при вирішенні общерегіональних проблем.
. 2 Призначення губернатора президентом як конфлікт «Центр-Регіони»
федеральний регіональний влада конфлікт
Аналіз на прикладі Волгоградської області.
У 2004 р Володимир Путін підписав закон про затвердження глав суб'єктів РФ регіональними парламентами за поданням президента РФ. Цей документ набуде чинності з моменту офіційного опублікування в Російській газеті .
Пакет поправок до федеральних законів Про загальні принципи організації законодавчих і виконавчих органів держ. влади суб'єктів РФ і Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ був внесений до Держдуми президентом Путіним 28 вересня 2004 року. 3 грудня закон був прийнятий нижньою палатою в третьому читанні, а 8 грудня схвалений Радою федерації.
З моменту вступу закону в силу на...
