кспорту або імпорту окремих видів товарів; реалізації дозвільного порядку експорту (імпорту) окремих видів товарів, надання виняткового права на експорт і (імпорту) окремих видів товарів і виконання міжнародних зобов'язань. Ліцензування відноситься до категорії обмежувальних способів регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Здійснюючи ліцензійну діяльність, держава зобов'язана забезпечити дотримання конституційного права на заняття підприємницькою діяльністю, обмеження якого допускається лише на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб , забезпечення оборони країни і безпеки держави. Таким чином, акти виконавчої влади можуть регулювати тільки процедурні питання реалізації обмежувального характеру, але не можливість самого обмеження.
Хоча механізм застосування заборон та обмежень в Російській Федерації налагоджений досить добре, все ж існують деякі проблеми в частині їх застосування, що стосується в першу чергу ліцензування у сфері зовнішньої торгівлі. Розглянемо проблеми застосування ліцензування та можливі шляхи їх вирішення.
1. Представляється, що ліцензування має реалізовуватися в рамках здійснення економічної функції держави. Можна говорити про скасування даного режиму як національного. У зв'язку зі створенням митного союзу, список ліцензованих товарів, а так само порядок отримання ліцензії є однаковим для всіх країн-учасниць. Даний порядок є проблемним питанням, адже список товарів, що підлягають ліцензуванню, повинен визначатися для кожної країни окремо. Доказом цього може служити приклад Європейського союзу, структура якого відрізняється досить високим рівнем інтеграції. У рамках Європейського союзу ліцензії видаються на національному рівні, це цілком зрозуміло, тому що в рамках сертифікації та стандартизації можна встановити загальні критерії для різних учасників зовнішньоекономічних відносин. У цих умовах ліцензування залишається якраз тим режимом, за допомогою якого окремі держави можуть захистити власні інтереси в залежності від різних факторів (конкурентоспроможність національних виробників, проблема надходження в країну неякісних товарів).
Таким чином, незважаючи на зменшення ролі національних інститутів в умовах глобалізації, ліцензування повинно залишатися національним інститутом, тому мета його забезпечення національних інтересів.
2. Ще однією важливою проблемою у сфері ліцензування зовнішньоекономічної діяльності є значний обсяг джерел, що породжує проблему його систематизації і співвіднесення інститутів індивідуального регулювання зовнішньоекономічної діяльності (договорів) і державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
У зв'язку зі створенням митного союзу з'явилися нові Угоди та Рішення Комісії митного союзу в частині регулювання переміщення товарів, що ліцензуються, але при цьому деякі ФЗ Російської Федерації і постанови Уряду РФ в даній області продовжують діяти.
У зв'язку з введенням в дію з 1 липня 2010 року Митного кодексу митного союзу видача ліцензій і дозволів на експорт і (або) імпорт товарів, до яких застосовуються заборони або обмеження на ввезення або вивезення державами - учасницями митного союзу в рамках Євразійського економічного співтовариства в торгівлі з третіми країнами здійснюється в порядку, визначеному Угодою про правила ліцензування у сфері зовнішньої торгівлі товарами. [6]
Основні положення з даного питання також можна подивитися в підпункт 6 пункту 2 статті 13, статті 24, 30 Федерального закону від 8 грудня 2003 року N 164-ФЗ Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності .
Полоються про ліцензування зовнішньоекономічних операцій з товарами, інформацією, роботами, послугами, результатами інтелектуальної діяльності (правами на них), щодо яких встановлено експортний контроль, затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 15 вересня 2008 року N 691
Особливості ліцензування ввезення на митну територію митного союзу та вивезення з митної території митного союзу товарів, включених до Єдиного перелік товарів, до яких застосовуються заборони або обмеження на ввезення або вивезення державами - учасницями митного союзу в рамках Євразійського економічного співтовариства в торгівлі з третіми країнами, можна побачити в Положеннях про застосування обмежень, затверджених Рішенням Міждержради ЄврАзЕС від 27 листопада 2009 року N 19.
Велика кількість НПА, що регулюють питання ліцензування, сприяє до того, що учасники ЗЕД часто порушуючи митне законодавство, навіть не здогадуються про це. Тому необхідно систематизувати законодавчу базу щодо ліцензування у зовнішній торгівлі, яка б діяла на всій території митного сою...
