язань перед державою.
Таблиця 9. Аналіз економічної ефективності бюджетного фінансування АПК (дані за 2014 є попередніми)
Показатель2013 год2014 год2014 р до 2013 р,% Всього за два годаОб'ем держпідтримки АПК, млрд. руб.5,174,1580,39,32Валовая продукція сільського господарства, млрд. руб.52,954,7103,4107 , 6Затрати на виробництво валової продукції, млрд. руб.48,748,198,896,8Прірост валової продукції від держпідтримки, млрд. руб. (ВП * ВП/ЗПВП) 5,64,783,910,3Еффектівность державної підтримки, (ПВП/ОП) 1,081,13104,61,105
Проведений аналіз на регіональному рівні показує, що ефективність державної підтримки сільського господарства Нижегородської області (приріст валової продукції на 1 рубль, виділений з бюджету) збільшилася майже на 5% - з 1,08 в 2013 р до 1,13 в 2014 р В цілому за 2 роки був отриманий приріст валової продукції рівний 3,4% проте ефективність державних коштів на підтримку агропромислового комплексу Нижегородської області склала всього 1,105. Аналіз ситуації в агропромисловому комплексі Нижегородської області показує, що в даний час сільське господарство, що характеризується слабкою матеріально-технічною базою, низьким ресурсним потенціалом, зношеністю сільськогосподарської техніки, позбавлене ефективної державної підтримки.
Реалізовані заходи державної підтримки поки не є настільки дієвими та ефективними. На мій погляд, це пов'язано з тим, що рівень підтримки не пов'язаний з ефективністю господарської діяльності підприємств, які отримують бюджетну допомогу. Можна зробити висновок про те, що застосовується в даний час метод розподілу державної підтримки в агропромисловому комплексі не враховує найважливішого принципу раціональності - ступенем окупності вкладених коштів. Немає прив'язки розміру виділених бюджетних коштів до ефективності ведення сільськогосподарського виробництва. Як показує досвід, у ряді країн Заходу рівень державної фінансової підтримки залежить від певних результатів діяльності товаровиробників - продуктивності земельних угідь і сільськогосподарських тварин. Якщо не досягається встановлений рівень, то розмір підтримки різко скорочується.
. 2 Шляхи вдосконалення бюджетного фінансування на підтримку сільськогосподарського виробника
З усього вищесказаного можна зробити висновок про те, що фінансування АПК за рахунок коштів бюджету є невід'ємним фактором, без якого неможливе його існування і стабільний розвиток.
Аналіз показав, що АПК Нижегородської області позбавлений ефективного бюджетного фінансування. Таким чином необхідні наступні заходи з реструктуризації і підвищення ефективності бюджетних витрат на Агропромисловий сектор.
. Зміна системи бюджетного планування
В даний час основні програми підтримки АПК стали позиціями бюджетної класифікації - племінні дотації, дотації на насіння, лізинговий фонд, підтримка кредиту т.д. Ця бюджетна класифікація стала визначати структуру витрат на АПК, позиції витрат не переглядаються. Такий підхід в корені невірний. Необхідно перейти до формування аграрної політики за допомогою окремих програм за принципами «бюджетування, орієнтованого на результат». Виходячи із загальних стратегічних цілей розвитку сектора, спочатку формується система конкретних завдань досягнення цих цілей на певному часовому відрізку. Програми повинні бути націлені на вирішення кожної з цих завдань, складатися з набору взаємопов'язаних заходів, мати кінцеві індикатори досягнення мети та оцінку бюджетних витрат на її реалізацію.
У сукупності такі програми складають Програму розвитку АПК регіону на середньостроковий період. По завершенні терміну реалізації Програми необхідна оцінка її ефективності в досягненні поставлених завдань, а це також означає оцінку і ефективності витрачання бюджетних коштів. Така оцінка повинна носити публічний характер. Формування програм на наступний період має здійснюватися на основі оцінки ефективності попереднього періоду.
Необхідний перехід від щорічного до середньострокового планування агропродовольчої політики - Програма розвитку АПК повинна прийматися на 3-4 роки, щоб давати можливість суб'єктам ринку мати середньострокові орієнтири для свого функціонування.
. Система бюджетного фінансування АПК регіону повинна бути вибудувана таким чином, щоб заохочувати найбільш ефективні виробництва і забезпечувати сільськогосподарським товаровиробникам стабільні доходи для стійкої господарської діяльності та розширеного відтворення. При цьому обсяги державної підтримки необхідно тісно пов'язувати з іншими напрямками державного регулювання - ціноутворенням, кредитною політикою, страхуванням. Бюджетна підтримка як дієвий важіль державного регулювання дозволить забезпечити стійкість сільськогосподарського вир...
