). Необхідно відзначити, що соціально значущі витрати становлять 71,7% усіх витрат, що вище рівня 2010 року на 27%.
Аналізуючи фінансування соціально-культурної сфери можна відзначити що, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року виконання видатків бюджету по галузі освіту вище на 20,2%, по культурі - на 42,5%, з охорони здоров'я -на 9,6%.
2.3 Напрями розвитку та вдосконалення бюджетної політики
Економічна ситуація в країні за час, що минув з часу підготовки Бюджетного послання про бюджетну політику в 2010-2013 роках, помітно змінилася.
В економіці проявилися певні позитивні тенденції, ряд її секторів демонструє ознаки зростання, безперебійно функціонують фінансова і банківська системи.
Це багато в чому стало результатом послідовних антикризових дій держави, спрямованих на збереження стабільності бюджетної і фінансової системи, підтримку найбільш постраждалих від кризи галузей економіки.
Грамотне застосування інструментів бюджетної політики дало можливість сформувати необхідне для здійснення таких заходів фінансове забезпечення.
Криза висвітив головну проблему, що робить російську економіку вразливою до коливань на світових ринках, взагалі до змін світової економічної кон'юнктури. Економіка країни як і раніше залежна від кон'юнктури сировинних ринків. Поки не створені достатні умови і стимули для впровадження та розвитку сучасних технологій, підвищення енергетичної та екологічної ефективності економіки та продуктивності праці, для розвитку галузей економіки та виробництв, що випускають продукцію з високою часткою доданої вартості, для реалізації інноваційних проектів, і в цілому - для модернізації соціально-економічної системи країни.
Ці особливості російської економіки обумовлюють широкий спектр викликів і ризиків для її подальшого розвитку.
Найважливіші з них пов'язані з небезпекою, що стало звичним нетривалий поліпшення ситуації в економіці в результаті дії переважно екстенсивних і тимчасових факторів (зростання ціни на нафту і т.п.) призведе, як це неодноразово траплялося в минулому , до невиправданого заспокоєнню і не дозволить використовувати шанс на оновлення та модернізацію економіки країни.
Податкова політика держави в довгостроковій перспективі повинна бути націлена на забезпечення умов інноваційного розвитку економіки: мотивування виробництва нових товарів, робіт (послуг) та стимулювання попиту на них.
У зв'язку з цим необхідні дії за такими ключовими напрямами.
. Слід підтримати компанії, де інтелектуальна праця є основним.
Істотна частина податкового навантаження в таких компаніях лягає на фонд оплати праці. Тому для їх підтримки слід знизити на період до 2015 року, а для окремих категорій організацій - до 2020 року сукупну ставку страхових внесків до 14 відсотків в межах страхованого річного заробітку.
. Необхідно створити додаткові умови для активізації інноваційної діяльності.
Зокрема, при визначенні податкової бази по податку на прибуток організацій слід враховувати витрати платників податків на придбання прав користування програмами для ЕОМ і базами даних по субліцензійного договору, а також одноразові платежі за користування правами на результати інтелектуальної діяльності та засоби індивідуалізації.
. З метою стимулювання здійснення інноваційної діяльності в інноваційному центрі Сколково слід передбачити для учасників проекту наступні пільги: обов'язкові страхові внески повинні сплачуватися учасниками проекту за ставкою 14 відсотків, податок на прибуток, податок на майно організацій і земельний податок - за ставкою 0 відсотків. Що стосується податку на додану вартість, то звільнення від його сплати повинно здійснюватися залежно від вибору платника податків.
. Потрібно стимулювання енергозбереження та раціонального використання природних ресурсів.
Зокрема, слід більш активно використовувати такі інструменти державної політики, як прискорена амортизація вводиться енергоефективного обладнання та надання інвестиційних податкових кредитів.
Для забезпечення впровадження в економіку нових технологій доцільно звільнити від оподаткування податком на майно організації, що працюють на енергоефективному устаткуванні, строком на 3 роки з моменту введення його в експлуатацію. Оскільки цей податок є регіональним податком, введення додаткових федеральних пільг повинно бути компенсовано скасуванням інших пільг, що застосовуються в даний час.
. Для розвитку соціальної сфери необхідно залучати приватні інвестиції в системи охорони здоров'я та о...
