азника, то це статті, які не оголошуються. Треба не забувати про те, що це дані прогнозовані, і якщо відбудуться зміни в економіці (високий рівень інфляції, падіння курсу долара та ін.), То вони вплинуть на результативність. Даний показник має не значну похибку. Але в цілому можна побачити нарощування коштів, як у відносному, так і в абсолютному вираженні.
. 3 Вдосконалення бюджетного планування в сучасних умовах
Головним завданням реформування бюджетного процесу є створення умов і передумов для максимально ефективного управління суспільними фінансами відповідно до пріоритетів державної політики, а, отже, і підвищення ефективності бюджетного планування.
Одне із завдань цієї реформи полягає в зміщенні акцентів бюджетного процесу від управління бюджетними ресурсами на управління результатами шляхом підвищення відповідальності та розширення самостійності учасників бюджетного процесу в рамках чітких середньострокових орієнтирів.
Виходячи з необхідності переходу до управління результатами, бюджет повинен формуватися на підставі цілей і планованих результатів державної політики. Бюджетні асигнування повинні мати чітку прив'язку до функцій, при їх плануванні головну увагу необхідно приділяти обгрунтуванню кінцевих результатів в рамках бюджетних програм. Розширюються самостійність і відповідальність адміністраторів бюджетних коштів; встановлюються довгострокові перехідні ліміти асигнувань з їх щорічної коригуванням, в рамках середньострокового фінансового плану, формується загальна сума асигнувань на виконання певних функції і програм; створюються стимули для оптимізації використання ресурсів. Пріоритет віддається внутрішньому контролю, відповідальність за прийняття рішень делегується на нижні рівні. Проводиться моніторинг і подальший зовнішній аудит фінансів і результатів діяльності, оцінка діяльності адміністраторів бюджетних коштів ведеться за досягнутими результатами.
Основою нової організації бюджетного процесу має стати модель бюджетування, орієнтованого на результати в рамках середньострокового фінансового планування. Її суть - розподіл бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів та (або) реалізованими ними бюджетними програмами з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів (надання послуг) у відповідності зі середньостроковими пріоритетами соціально-економічної політики і в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів.
Бюджетування, орієнтоване на результат, є найбільш відомим сучасним методом підвищення ефективності бюджетних витрат. Безумовно, результативне бюджетування є частиною більш широкої і загальної моделі результативного керування і припускає, що виділення бюджетних ресурсів має в обов'язковому порядку увазі досягнення певних цілей.
У Росії система бюджетування, орієнтованого на результат, почала набирати свою актуальність з прийняттям Концепції реформування бюджетного процесу. Система результативного бюджетування неодноразово озвучувалася як пріоритетна в посланнях Президента РФ. Крім того, система бюджетування, орієнтованого на результат, активно підтримується Міністерством фінансів РФ і стимулюється до впровадження на регіональному та місцевому рівнях за допомогою виділення субсидій з Фонду реформування регіональних і муніципальних фінансів (ФРРМФ).
Середньострокове фінансове планування в Росії не позбавлене недоліків.
При розробці середньострокового (трирічного) фінансового плану окремо для кожного року затверджується лише річний бюджет. Дані на три роки носять довідковий характер і при складанні річних бюджетів щораз розробляються заново. У результаті втрачається передбачуваність бюджетних асигнувань на трирічний період і підривається основа трирічного планування для бюджетополучателей. Очевидно, в перспективі середньостроковий фінансовий план має набути статусу законодавчо затверджується документа. Для цього повинен бути розроблений порядок і методологія щорічної коригування раніше прийнятих проектировок, визначені пріоритети середньострокової державної політики і забезпечена ув'язка з ними середньострокового фінансового плану.
Виділювані бюджетні кошти формуються на основі коригування величини бюджетних асигнувань минулих років при вкрай слабкому обліку провідних напрямків розвитку відповідно до пріоритетів державної регіональної економічної політики.
Практично не використовується механізм виділення коштів на основі визначення цілей, результатів використання виділених ресурсів та оцінки фінансовою діяльності федеральних, регіональних і місцевих органів влади. У підсумку, діяльність органів влади орієнтована в основному на освоєння виділених бюджетних асигнувань, у той час як її слід орієнтувати на досягн...
