ення істотних соціально-економічних результатів за пріоритетними напрямами.
У зв'язку з цим Концепцією реформування бюджетного процесу в РФ, передбачено «зміщення акцентів бюджетного процесу« від управління бюджетними ресурсами »на управління результатами шляхом підвищення відповідальності та розширення самостійності учасників бюджетного процесу та головних розпорядників та одержувачів (адміністраторів ) бюджетних коштів в рамках чітких середньострокових орієнтирів ». Проектується встановлення довгострокових переходять лімітів асигнувань з їх щорічної коригуванням в рамках середньострокового фінансового плану, формування загальної суми асигнувань на виконання певних функцій і програм. Таким чином, підвищується передбачуваність обсягів, якими розпоряджаються адміністратори бюджетних коштів. Суть фінансування, орієнтованого на результати, полягає в розподілі бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів та бюджетними програмами з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів у відповідності зі середньостроковими пріоритетами.
У Росії необхідно підвищити достовірність та надійність макроекономічних прогнозів. В даний час прогнозування не дозволяє з належною мірою достовірності здійснювати навіть річне бюджетне планування: фактичні показники виконання федерального бюджету істотно відхиляються від запланованих параметрів, а зміни до законів про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік вносяться, як правило, кілька разів протягом року.
Однак необхідно відзначити, що це багато в чому обумовлено не тільки якістю прогнозів, але і нестабільністю вітчизняної економіки і світових ринків.
Рішення завдання щодо підвищення якості макроекономічного прогнозування і бюджетного планування вимагає створення системи моніторингу, відповідності досягнутих у звітному році параметрів показникам, встановленим на трирічний період, і, що особливо важливо, аналізу причин їх відхилення від раніше затверджених показників ; формування інформаційної бази, що дозволяє врахувати максимально можливу кількість факторів, що впливають на значення показників економічного розвитку і параметрів бюджетної системи; стабільного бюджетного та податкового законодавства; чіткого визначення пріоритетів державної політики; матеріально-технічного та кадрового забезпечення розробки прогнозів.
Слід вжити заходів для зниження залежності російської економіки від кон'юнктури світового ринку, у тому числі за допомогою розвитку потенціалу не тільки видобувних галузей економіки, але обробних.
Бюджетна політика є частиною економічної політики. У зв'язку з цим вироблення бюджетної політики не повинна обмежуватися виключно повноваженнями фінансового органу. В іншому випадку бюджетний процес буде у великій мірі схильний до впливу суб'єктивних рішень і відомчих інтересів, і не буде забезпечувати реалізації пріоритетних цілей розвитку.
Вироблення напрямів державної політики і визначення можливостей використання бюджету як інструменту соціально-економічного розвитку необхідно віднести до повноважень органу, що відповідає за реалізацію економічної політики, який спільно з галузевими відомствами визначає потреби економіки та перспективи її розвитку. У його функції має входити оцінка відповідності напрямів використання бюджетних коштів пріоритетів державної політики. Фінансовий орган відповідає за обгрунтованість бюджетних асигнувань, облік відповідних витрат при формуванні проекту бюджету, збалансованість бюджету і стабільність фінансування затверджених програм.
Як показує зарубіжний досвід організації бюджетного процесу, формування бюджету знаходиться в компетенції тільки одного органу виконавчої влади, якщо цей орган має складну організаційну структуру і відповідає за широкий спектр завдань державного розвитку, як, наприклад, Міністерство економіки, промисловості та фінансів Франції. Важливим чинником розвитку середньострокового бюджетного планування є координація і підвищення взаємозв'язку в діяльності органів державної влади. Така взаємодія повинна припускати обмін інформацією, забезпечення відповідності програм і заходів, що реалізуються відомствами, цілям державної політики та вирішення тактичних завдань, що не суперечать завданням інших органів влади. В даний час також існує потреба у розширенні застосовуваних методів бюджетного планування та розробці методології розрахунку потреби органів державної влади та бюджетних установ в бюджетних асигнуваннях, необхідних для реалізації їх функцій і завдань.
Висновок
Бюджет держави є найважливішою ланкою фінансової системи. Він відображає зміст процесів виробництва і розподілу суспільного продукту і національного доходу, представляючи собою економічну форму утворення і використання основного це...