вести до тиранії, панування кліки (а як підкреслював Цицерон, «не має більш потворної форми правління, ніж та, при якій найбагатші люди вважаються найкращими)», або в «божевілля і сваволі натовпу». Ці види панування вже не є, згідно Цицероном, формами держави, оскільки в таких випадках відсутня сама держава, як спільну справу і спільний надбання всього народу, відсутні спільні інтереси і загальнообов'язкове для всіх право. Запобігти подібне виродження держави покликана змішана форма державного устрою, що містить позитивні якості трьох простих форм. Головними перевагами такої держави була б її стабільність і правова рівність громадян. Власне такий він і вважає Римську сенатську республіку. При цьому, носієм царського початку були повноваження консулів, влади оптиматів - повноваження сенату, народної влади - повноваження народних зборів і народних трибунів. Тому Цицерон підкреслює необхідність їх взаємної рівноваги і рівномірного розподілу прав, обов'язків і повноважень між ними.
Цицерон заперечував ідею майнової рівності і вважав справедливим соціальне розшарування і нерівність у суспільно-політичному відношенні. Навіть демократичне рівність, тобто рівність всіх вільних, він вважав несправедливою, оскільки вона ігнорувала відмінність у соціальному становищі і гідність (гідності) громадян.
Велика увага у творчості Цицерона приділяється праву. Говорячи про вимоги, які ставляться перед державним діячем, він підкреслює, що, крім того, що така людина повинна бути мудрим, справедливим, стриманою і красномовною, вона повинна бути знайома з навчаннями про державу і володіти основами права, без знання яких ніхто не може бути справедливим.
В основі права, за Цицероном, лежить притаманна природі справедливість. При цьому, під справедливістю розуміється вічна, незмінна і невід'ємна властивість як природи в цілому, так і людської природи.
Цицерон дає таке визначення природного права: «Природний закон - це розумне положення, яке відповідає природі, поширюється на всіх людей, постійне, вічне, яке закликає до виконання обов'язку, наказуючи; забороняючи, від злочину відлякує, воно, однак, нічого, коли цього не потрібно, не наказує чесним людям і не забороняє їм і впливає на безчесних людей, наказуючи їм що-небудь або забороняючи. Пропонувати повну або часткову відміну цього закону - святотатство, частково обмежувати його дія не дозволено; скасувати його повністю неможливо, і ми ні постановою сенату, ні рішенням народу звільнитися від цього закону не можемо ». Цей «справжній закон» - один і той же завжди і скрізь, і «на всі народи і на всі часи буде розповсюджуватися один вічний і незмінний закон, при цьому, він буде спільним наставником і повелителем всіх людей, як бог, творець, суддя, автор закону ». Кожної, хто зневаживши людську природу, свавільно не підпорядковуєся з цим законом, на думку Цицерона, є втікачем від самого себе, що неминуче понесе найбільшу (божу) кару, навіть якщо він зуміє уникнути звичайного людського покарання.
Розглядаючи справедливість, Цицерон вважав, що вона полягає в тому, щоб кожному віддавати належне і зберігати рівність. Рівність полягає в тому, що всі люди формально в рівній мірі, але з різними фактичними передумовами та наслідками, підпадають під дію загального принципу, який вимагає віддавати кожному своє. «Перша вимога справедливості, - підкреслював Цицерон, - полягає в тому, щоб ніхто нікому не шкодив, якщо тільки не буде спровокований на це несправедливістю, а також, щоб всі користувалися спільною власністю як загальної, а приватною, як своєю».
Закон, що встановлюється людьми, не повинен порушувати порядку у природі і створювати право з безправ'я, блага зі зла, чесного з нечесного. Відповідність чи невідповідність людських законів природі і природному праву виступає, як критерій і мірило їх справедливості і несправедливості. У той же час, закони, що приймаються в тій чи іншій державі, повинні бути не тільки справедливими, але й відповідати встановленому в ньому строю, традицій та звичаям предків. Важливе значення Цицерон відводить вступу (преамбулі) до закону, оскільки «закону властиво також і прагнення де в чому переконувати, а не до всього примушувати силою і погрозами». Мета такої преамбули - зміцнення божественного авторитету закону і використання страху божої кари в інтересах виконання людьми свого обов'язку і запобігання правопорушенням. Цицерон підкреслює, що «під дію закону повинні підпадати всі».
Цицероном належить першість у закладенні основ міжнародного права. «Право народів» він трактує, як поєднання позитивного права різних народів і природного права міжнародного спілкування (тобто міжнародне право). Він сформулював важливий принцип міжнародного права про необхідність дотримання зобов'язань за міжнародними договорами. Проводячи різницю між справедливими і несправедливим...
