і вітчизняної продукції на основі освоєння науково-технічних досягнень та оновлення виробництва;
орієнтація на всебічну підтримку базисних і поліпшують інновацій, що складають основу сучасного технологічного укладу;
поєднання державного регулювання інноваційної діяльності з ефективним функціонуванням конкурентного ринкового інноваційного механізму;
сприяння розвитку інноваційної діяльності в регіонах Росії, міжрегіональному і міжнародному трансферту технологій, міжнародному інвестиційному співробітництву, захист інтересів національного інноваційного підприємництва.
Центральне місце в системі прямого державного регулювання займає фінансування НДДКР та інноваційних проектів з бюджетних коштів. Державні асигнування та субсидії можуть надаватися державному і недержавному секторам на власне інноваційні цілі або на забезпечення інноваційної складової інвестицій багатоцільового характеру. З метою диверсифікації інноваційних вкладень держави можливе створення спеціалізованих державних холдингових та інноваційних компаній. Велике значення для генерування нововведень і створення початкового попиту інновації мають державні контракти на виконання НДДКР і державні замовлення на інноваційну продукцію. Ефективність інноваційних процесів підвищується при використанні механізмів конкурсності у розподілі бюджетних коштів.
Основною правовою формою державного регулювання інноваційної діяльності є правові акти. На жаль, інноваційна діяльність в Росії ще не має належного правового регулювання. Єдиного законодавчого акту, що визначає поняття, види інновацій, порядок здійснення інноваційної діяльності поки немає. В умовах, коли активізації та підтримка державою інноваційної діяльності стають нагальною проблемою, такий нормативний акт (федеральний закон про інноваційну діяльність), безумовно, необхідний.
Правовою базою інноваційного процесу є законодавство в галузі охорони інтелектуальної власності. В даний час у зв'язку з майбутнім вступом Росії до СОТ, в основні нормативні акти у сфері інтелектуальної власності внесені відповідні зміни та доповнення. У їх числі Патентний закон РФ, закони «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів». На обговоренні в Державній думі знаходяться зміни і доповнення до закону «Про авторське право і суміжні права».
Що стосується другого етапу інноваційної діяльності, то її правове регулювання здійснюється за допомогою інститутів цивільного законодавства. Відносини, що виникають у зв'язку з використанням нововведень у підприємницькій діяльності, опосередковуються різними договорами (ліцензійний, поступки виняткового права (патенту), довірчого управління, підряду на виконання проектних та вишуканих робіт, на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських робіт та ін. ), Регламентованими Цивільним кодексом РФ.
Організаційний механізм державного регулювання інноваційної діяльності забезпечує облік думок усіх прямо або побічно зацікавлених структур і в той же час створює умови для узгодженого вжиття заходів щодо стимулювання інновацій. Суб'єктами інноваційної політики виступають органи державної влади (центральні і місцеві), підприємства та організації державного сектора, самостійні господарюючі формування, громадські організації, самі науковці та інноватори, змішані освіти.
Розглянемо структуру механізму державного регулювання інноваційних процесів.
Загальні питання інноваційної політики знаходять відображення в указах Президента РФ. У підготовці цих до?? ументов бере участь Відділ науки і освіти апарату Президента. У 1995 р при Президентові створена Рада з науково-технічної політиці, є консультативним органом.
Органи законодавчої влади РФ - Державна Дума і Рада Федерації мають право ініціювання законів у сфері науково-технічної та інноваційної діяльності. В обох палатах функціонують відповідні комітети - Комітет Держдуми з освіти і науки і Комітет Ради Федерації з науки, культури та освіти.
Основним органом, координуючим діяльність міністерств і відомств в науково-технічної та інноваційної областях, є Урядова комісія з науково-технічної політиці.
Міністерство промисловості, науки і технологій РФ є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та практичну реалізацію державної та науково-технічної політики, здійснення заходів щодо створення та розвитку науково-технічного потенціалу. До числа основних завдань Міннауки РФ відносяться: організація науково-технічного прогнозування; вибір і оцінка пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки; розробка державних науково-технічних програм і проектів; фінансування цивільних НДДКР загальнодержавного значення; створення і розвиток сприятливого...
