ощі у збереженні єдності країни, у побудові цивілізованого ринкового держави.
Сучасна картина міжбюджетних відносин постає як комплекс протиріч між органами державної влади федерального і регіонального рівнів держави, а також між ОГВ і ОМСУ з приводу розмежування дохідних джерел бюджетної системи та обов'язків щодо здійснення видатків з бюджетів усіх рівнів. Кожен рівень влади тягне на себе фінансову ковдру raquo ;. Триває збільшення частки концентрації ресурсів у вищестоящих бюджетах стосовно нижчестоящим бюджетам.
Суть проблеми міжбюджетних відносин полягає в тому, що власних доходів за кожним бюджетом не вистачає для того, щоб покрити закріплені за ним витрати. Механізм розподілу частки витрат і доходів між бюджетами кожного рівня такий, що закріплені видатки бюджетів регіонального та муніципального рівнів значно більше закріплених доходів.
В даний час бюджетне законодавство РФ не містить базового критерію системи міжбюджетних відносин - чіткого розмежування видаткових повноважень і відповідальності між органами влади різних рівнів.
У Російській Федерації в даний час основними видами міжбюджетних трансфертів є дотації, субвенції, субсидії. Всі вони є безоплатними і безповоротними. Відмінність же їх у тому, що субсидії та субвенції мають цільове призначення, а дотації - ні.
Законодавче закріплення міжбюджетні трансферти отримали в Бюджетному кодексі РФ, а також в прийнятих Урядом постановах і розпорядженнях.
Високий рівень боргового навантаження бюджетів у низці суб'єктів Російської Федерації свідчить про наявні проблеми в економіці, у формуванні та виконанні їх бюджетів, що може також ускладнити надалі соціально економічний розвиток і модернізацію економіки цих регіонів.
У 2013 - 2015 роках збережеться істотне навантаження на регіональні та місцеві бюджети у зв'язку з поверненням раніше наданих бюджетних кредитів.
У 2013 - 2015 роках прогнозується щорічне зростання доходів і витрат консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації, в 2013 і 2014 роках - дефіцит консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації, в 2015 році - бездефіцитний бюджет.
Зростання доходів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації буде обеспечіват за рахунок збільшення надходжень податкових та неподаткових доходів при одночасному скороченні обсягу наданих міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету.
· При загальному скороченні обсягу наданих міжбюджетних трансфертів законопроектом передбачається збільшення бюджетних асигнувань на дотації бюджетам суб'єктів Російської Федерації.
· У межах загальної суми дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів буде виділено в 2013 - 2015 роках бюджетам суб'єктів Російської Федерації 100,0 млрд. рублів щорічно на реалізацію указів Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 , у тому числі на підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери.
· Частка субсидій на співфінансування об'єктів капітального будівництва державної (муніципальної) власності у загальних бюджетних асигнуваннях федерального бюджету на надання міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації (без урахування субвенцій) буде сокращатся в 2013 - 2015 роках.
Аналіз прогнозу соціально-економічного розвитку регіонів на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років показує, що істотні відмінності між найбільш і найменш економічно розвиненими регіонами збережуться і на найближчу перспективу. При цьому за рівнем бюджетних можливостей (до міжбюджетного вирівнювання) диференціація між 10 найбільш і 10 найменш фінансово забезпеченими суб'єктами Російської Федерації збільшиться і складе в 2013 році 6,7 рази (у 2011 році - 5,8 рази).
У сфері міжбюджетних відносин притаманні такі недоліки, як нераціональність і неадекватність завданням ефективного управління територіями. Про це свідчать значні надлишкові фінансові потоки між федеральним бюджетом, бюджетами регіонів і муніципальних утворень. Відсутність їх нормативно-правового регулювання чревато суб'єктивізмом у фінансових взаєминах Федерації, і її суб'єктів, а також регіонів і муніципальних утворень.
Основна причина хронічної кризи міжбюджетних відносин і регіональних фінансів Росії - різка диспропорція між переданими на субнаціональний рівень фінансовими ресурсами і відповідальністю за їх використання. Офіційна (легальна) система міжбюджетних відносин залишається надмірно централізованою навіть за мірками унітарних держав, свідомо нездійсненні (нераціональність) її вимог дозволяє субнаціональним владі перекласти основну політичну і фінансову ответстве?? ність на федеральний центр, зберігши за собою майже не...
