державних витрат; саме Казначейство проводить збір, обробку та аналіз інформації про стан державних фінансів, надає вищим органам державної влади звітності про фінансові операції Уряду РФ по федеральному бюджету, про державних позабюджетних фондах, а також про стан всієї бюджетної системи.
Нарешті, саме Казначейство здійснює управління та обслуговування спільно з ЦБ РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ. У своїх діях з обслуговування бюджетних фінансів Казначейство в першу чергу виходить з «єдності каси». Перехід від банківської до казначейської системи виконання бюджету означає, що Казначейство має здійснювати і враховувати всі операції з усіма державними федеральними ресурсами, що знаходяться у віданні уряду. Зі створенням казначейської системи всі платежі з федерального бюджету або централізованих державних фінансових ресурсів повинні здійснюватися з єдиного (головного) рахунки Федерального казначейства, і тим самим бути йому повністю підконтрольні. Всі інші рахунки, які опосередковує рух коштів федерального бюджету, відкриті в установах банківської системи, повинні бути транзитними, тобто не мати перехідних залишків. По суті, це означає закриття рахунків бюджету в банках і відкриття їх в системі Казначейства з перерахуванням коштів безпосередньо на розрахункові рахунки господарюючих суб'єктів, які виконували роботи або надають послуги для бюджетних одиниць, які фінансують за рахунок федерального бюджету. Казначейство, спираючись на Центробанк і його систему, звільняє його від функцій ведення детального обліку коштів федерального бюджету та контролю за їх цільовим використанням. Одночасно здійснюється впровадження обліку операцій з фіксації грошових коштів на кожній стадії виконання бюджету.
Таким чином, новостворена система дозволить на основі чітко визначених обсягів реальних потреб найбільш раціонально проводити оптимізацію бюджетних потоків, зробити процес виконання бюджету більш плавним, забезпечивши облік і контроль кожного етапу виконання федерального бюджету, а не тільки обсягу бюджетних призначень та сум платежів.
Глава 3. Основні напрями вдосконалення бюджетної системи
3.1 Сучасні проблеми розвитку бюджетної системи РФ
У Бюджетному посланні Президента РФ від 28 червня 2012 «Про бюджетну політику в 2013 - 2015 роках» виділені 7 проблем:
. Значний ненафтогазовий дефіцит.
. Структура бюджетних витрат не є оптимальною для стимулювання економічного розвитку. Це виражається в нестачі фінансування інфраструктурних проектів, проектів у сфері освіти і науки.
. Низький рівень фінансово-економічного обґрунтування рішень, що призводять до нових видатковим зобов'язаннями.
. Найчастіше ефективність бюджетних витрат низька, одержуваний соціально-економічний ефект несоразмерен обсягом витрачених коштів.
. Міжбюджетні відносини не повною мірою налаштовані на стимулювання регіональних і місцевих властей до створення умов для підприємницької та інвестиційної діяльності; висока залежність від фінансової допомоги з інших бюджетів.
. Бюджетна політика залишається багато в чому неясною для суспільства, необхідність і суть конкретних рішень і дій держорганів у цій сфері належним чином не розкриваються.
. Постійні фрагментарні зміни податкового законодавства. Постійне очікування таких поправок перешкоджає реалізації довгострокових інвестпроектів через низьку передбачуваності податкових витрат при розробці бізнес-планів.
3.2 Основні цілі та завдання бюджетної політики РФ на 2013 рік і подальшу перспективу
Бюджетна політика як складова частина економічної політики повинна бути націленийа на проведення всебічної модернізації економіки, створення умов для підвищення її ефективності та конкурентоспроможності, довгострокового сталого розвитку, на поліпшення інвестиційного клімату, досягнення конкретних результатів. Необхідно ясне розуміння наслідків реалізації будь-яких заходів бюджетної політики з точки зору їх впливу на темпи просування до досягнення поставлених цілей. Нові витратні зобов'язання повинні прийматися тільки на основі ретельної оцінки їх ефективності та за наявності ресурсів для їх гарантованого виконання в межах прийнятих бюджетних обмежень. Завдання бюджетної політики на 2013 р і середньострокову перспективу - кардинальне підвищення якості стратегічного управління економікою та суспільними фінансами. Для цього слід виходити з 10 основних цілей:
. Бюджетна політика має стати більш ефективним інструментом реалізації соціально-економічної держполітики.
. Бюджет повинен виконуватися на базі держпрограм.
