фінансового року) надається ще й пільговий період, що становить один місяць, протягом якого закінчуються операції за зобов'язаннями, прийнятими в рамках виконання бюджету. Діючою конституцією визначено коло органів державної влади, що беруть участь у розробці та затвердженні бюджету, а також у контролі за його виконанням. Першим етапом бюджетного процесу є його складання виконавчими органами влади.
Складанню бюджету передує розробка планів - прогнозів розвитку територій і цільових програм, на основі яких створюється зведений фінансовий баланс держави по території Росії (СФБ). У грошовій формі він висловлює соціально-економічний розвиток країни, дозволяє повніше аналізувати рух вартості суспільного продукту і національного доходу, враховувати обсяг та напрями використання фінансових ресурсів. СФБ висловлює фінансову програму в загальному вигляді, завдання ж бюджету - її конкретне, розгорнуте вираження. СФБ допомагає органам виконавчої влади визначати доходи бюджету та постатейно розробляти його витрати.
Безпосередня робота зі складання проектів бюджетів проводиться Міністерством фінансів РФ, а також податковими та митними органами. При цьому використовуються різні методи: метод економічного аналізу, що дозволяє, на основі аналізу виконання бюджету за минулий рік встановити причини відхилень і відповідному чином відкоригувати проектований бюджет; нормативний метод, який визначає норми всіх статей витрат у загальній сумі бюджету; екстраполяціонний метод, який визначає бюджетні показники виходячи з їх динаміки за попередні роки. Отримані дані повідомляються вищестоящими органами виконавчої влади безпосередньо нижчестоящим або виконавчим органам влади у встановлені строки, що забезпечують затвердження бюджету до початку фінансового року. Складений і узгоджений проект федерального бюджету РФ Уряд РФ до 1 вересня вносить на розгляд у Державну Думу. Разом з ним прямує ряд документів, що відображають прогнози соціально-економічного розвитку країни на майбутній період, напрями бюджетної та податкової політики, федеральні цільові програми і т.п. Одночасно в Державну Думу вносяться проекти федеральних законів про бюджети державних позабюджетних фондів.
Наступна стадія бюджетного процесу - його розгляд і затвердження в законодавчих органах: Федеральному Зборах (Парламенті) РФ, представницьких органах суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Проект Федерального бюджету та супутні документи надсилаються до Комітету з питань бюджету, податків, банків і фінансів Державної Думи для прийняття бюджету до розгляду Державною Думою. Всі матеріали передаються Президенту РФ, Ради Федерації, комітетам Думи і в Рахункову палату. Отримавши висновки від комітетів, Державна Дума починає розгляд бюджету в декількох читаннях. Прийнятий Держдумою бюджет за Конституцією протягом п'яти днів передається на розгляд Ради Федерації. У разі його відхилення Федеральними Зборами бюджет передається до Держдуми для повторного голосування і вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше 2/3 від загальної кількості депутатів.
Прийнятий Федеральний закон про бюджет протягом п'яти днів направляється Президентові РФ для підписання. Після цього починається безпосереднє виконання бюджету, організовується Кабінетом міністрів РФ за погодженням з нижчестоящими виконавчими органами.
Виконання бюджету в РФ
Найважливіше завдання виконання бюджету - забезпечення повного і своєчасного надходження податків та інших платежів і доходів в цілому і по кожному джерелу, а також фінансування заходів у межах затверджених по бюджету сум і протягом того фінансового року, на який затверджено бюджет. Безпосередня робота з виконання федерального бюджету РФ проводиться Мінфіном РФ, його підрозділами та органами, а також Державною податковою службою РФ і Державним митним комітетом РФ та їх органами на місцях. Уряд РФ щомісячно надає в Державну Думу інформацію про хід виконання поточного федерального бюджету, консолідованого бюджету РФ і бюджетів державних позабюджетних фондів.
Найважливіше значення в бюджетній системі грає Федеральне казначейство РФ, що складається з Головного управління Федерального казначейства та підпорядкованих йому територіальних органів на місцях. Казначейство безпосередньо організовує виконання бюджету, а так само позабюджетних фондів: його органи управляють зарахуванням доходів і проведенням взаєморозрахунків між бюджетами, здійснюють контроль за виконанням федерального бюджету РФ. Казначейство регулює фінансові відносини між федеральним бюджетом РФ і державними позабюджетними фондами, забезпечує фінансове виконання цих фондів. У функції Казначейства входить короткострокове прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах, встановлених на певний період ...
