х зон; видатки на розвиток ринкової інфраструктури; інші витрати, що передбачаються в республіканському бюджеті на відповідний фінансовий (бюджетний) рік.
До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські бюджети, бюджети селищ міського типу та сільрад. Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, культурних та інших заходів, що проводяться на відповідній території.
Бюджети сільрад, селищ міського типу, міст районного підпорядкування, розташованих на території району, і районний бюджет складають консолідований бюджет району (бюджет району). Бюджети районів, міст обласного підпорядкування, розташованих на території області, та обласний бюджет складають консолідований бюджет області (бюджет області). Бюджети областей, міста Мінська і республіканський бюджет складають консолідований бюджет Республіки Білорусь (бюджет республіки).
Міністерство фінансів Республіки Білорусь і фінансові управління (відділи) місцевих виконавчих і розпорядчих органів щорічно складають консолідовані бюджети відповідно Республіки Білорусь та її адміністративно-територіальних одиниць.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи, Ради депутатів у межах своєї компетенції самостійно складають, розглядають, затверджують і виконують бюджети виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів населення, що проживає на відповідній території. Втручання будь-яких органів у процес складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів не допускається, за винятком випадків, передбачених законами Республіки Білорусь.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи, місцеві фінансові та податкові органи організовують виконання місцевих бюджетів, забезпечують надходження всіх передбачених доходів і витрачання бюджетних коштів відповідно до їх цільового призначення.
Місцеві бюджети виконуються відповідно до бюджетного розпису, яка складається місцевими фінансовими органами або відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами згідно із затвердженим бюджетом. Виконавчі і розпорядчі органи міст з районним поділом можуть надавати право виконання міського бюджету в частині фінансування бюджетних установ та організацій, розташованих на території районів у місті, місцевим адміністраціям районів відповідно до кошторисів витрат, затверджених у встановленому порядку [18, с. 34].
Характерною рисою системи міжбюджетних відносин в Білорусі є те, що вона вибудовується від доходів різних рівнів, а не від видаткових повноважень і відповідних видаткових функцій, що створює невизначеність і розпливчастість у фінансуванні публічних послуг. В даний час немає чіткості в розподілу видатків між бюджетами різних рівнів. Не ясно, наприклад, за надання яких публічних послуг відповідає той чи інший рівень уряду, хто забезпечує фінансування тієї чи іншої послуги.
Сформована система міжбюджетних відносин в Білорусі охоплює дві основні частини: підсистему податкового поділу і підсистему надання фінансової допомоги через дотації, субсидії та субвенції. Через дані підсистеми здійснюється вертикальне і горизонтальне вирівнювання.
Підсистема податкового поділу передбачає розщеплення як загальнодержавних податків (ПДВ, податку на прибуток), так і поділ деяких власних і закріплених податків у порядку внутрішньообласного бюджетного регулювання, а також регулювання собственних податків і зборів у порядку, передбаченому щорічним законом про бюджет.
Центральною ланкою системи податкового поділу закономірно виступають регулюють або розділення податки. Вони, як і в інших країнах СНД, представляють податки, які збираються на території адміністративно-територіальних одиниць і діляться між центром і регіонами (областями) у пропорційному співвідношенні. Однак ніяких правил подальшого поділу цих податків серед рівнів субнаціональних бюджетів законодавчо не прописано [11, с. 4].
У рамках міжбюджетного регулювання в Білорусі система поділу податків виконує кілька функцій. Перша функція - наповнення місцевих бюджетів коштами: загальнодержавними прямими і непрямими податками. З теоретичних позицій розділення податки народжуються з виробництв, розташованих в конкретних регіонах та територіальних утвореннях. Тому перерахування цих податків у повному розмірі в центральні бюджети позбавило б регіони і утворення джерел відтворення і стимулювання використання місцевих ресурсів: трудових, матеріальних, сировинних.
Друга функція полягає в тому, щоб коректувати вертикальну нестійкість шляхом встановлення норми поділу податків для центрального уряду і субнаціональних бюджетів з центрального бюджету [15, с. 93].
Таким чином, структурними елементами бюджетної системи Республіки Білорусь є республіканський і місцевий бюджети. ...
