ьких працівників, федеральних державних службовців, модернізацію охорони здоров'я та економіки в цілому, вдосконалення освіти, виконання публічних нормативних і прирівняних до них зобов'язань, підготовку і проведення XXII Олімпійських зимових ігор і XI Паралімпійських зимових ігор 2014 року в м Сочі, XXVII Всесвітньої літньої універсіади 2013 року в г. Казані, чемпіонату світу з футболу 2018 року, реалізацію федеральних цільових програм, обслуговування державного боргу.
Отже, проект федерального бюджету на 2013 - 2015 роки сформований з дефіцитом, який планується скоротити з 521 400 000 000. рублів (0,8% ВВП) в 2013 році до 10,8 млрд. рублів ( 0,01% ВВП) в 2015 році.
Характерні риси проекту бюджету:
- зниження доходів, витрат і скорочення дефіциту федерального бюджету;
- забезпечення реалізації завдань, поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року, зростання соціальних витрат за різними напрямками соціальної сфери;
- збільшення обсягів міжбюджетних трансфертів, що направляються з федерального бюджету на покриття дефіциту ПФР;
- збільшення витрат на національну оборону, у тому числі забезпечення модернізації оборонно-промислового комплексу, збільшення витрат на національну безпеку і правоохоронну діяльність;
- збільшення коштів від приватизації, збереження значних внутрішніх запозичень, зростання витрат на обслуговування державного боргу; поповнення Резервного фонду.
Основні ризики для федерального бюджету на 2013 - 2015 роки пов'язані з можливим зниженням бюджетних доходів через більш низьких цін на нафту марки Юралс і нафтопродукти.
В умовах обмеження бюджетних видатків відповідно з бюджетними правилами підвищується актуальність системи заходів, пов'язаних з необхідністю модернізації управління суспільними фінансами, в першу чергу з підвищенням ефективності бюджетних витрат і бюджетної дисципліни, посиленням контролю над використанням державних коштів.
3.2 Основні заходи щодо забезпечення збалансованості бюджету РФ
Збалансованість бюджетної системи Російської Федерації в 2013 - 2015 роках доцільно забезпечувати, насамперед, за рахунок виявлення резервів діючої податкової системи, в тому числі за рахунок поліпшення адміністрування вже існуючих податків і страхових внесків, виконання адміністраторами доходів планів надходження доходів та виключення випадків втрат бюджетних доходів, збільшення доходів від використання природних ресурсів та державної і муніципальної власності.
Найважливішою для фінансових, контролюючих та правоохоронних органів має стати системна робота, спрямована на легалізацію доходів від економічної діяльності, і наведення ладу в системі обліку та справляння податків, митних та інших платежів, що надходять від суб'єктів економічної діяльності. За даними Росстату, частка не спостерігається прямими статистичними методами економіки Російської Федерації у відсотках до ВВП склала у 2010 році до 15,5% (у 2008 році - 14,1%). Згідно з окремими експертними оцінками, частка тіньової економіки в Російській Федерації становить близько половини ВВП.
Істотним резервом збільшення податкових надходжень в бюджетну систему Російської Федерації є усунення недоліків в оподаткуванні сфери виробництва та обігу алкогольної продукції. За даними Росстату, рівень використання потужностей з виробництва горілки та лікеро-горілчаної продукції за період з 1995 по 2009 рік знизився в 2 рази (з 49% до 24%). Такий низький рівень використання потужностей свідчить про те, що обсяги фактично виробленої продукції декларуються далеко не повністю.
Значним резервом отримання додаткових доходів може бути підвищення результативності податкового контролю в частині відшкодування ПДВ з федерального бюджету. Згідно з інформацією Мінфіну Росії, за рахунок проведення додаткових заходів податкового контролю, підвищення ефективності податкових перевірок, вжиття комплексу заходів по стягненню заборгованості зі сплати податку, залучення до оподаткування організацій, які ухиляються від виконання обов'язків платників податків, та інших заходів рівень збирання щороку збільшуватиметься на 1 процентний пункт. У результаті зазначених заходів прогнозується збільшення доходів федерального бюджету в 2013 році на 22,3 млрд. Рублів, в 2014 році - на 25,9 млрд. Рублів, в 2015 році - на 30,8 млрд. Рублів.
Значним джерелом доходів бюджетної системи Російської Федерації будуть залишатися надходження від реалізації природних ресурсів, результатів фінансово-господарської діяльності видобувного сектора промисловості, паливно-енергетичного комплексу. Необхідно підвищити прозорість процесу ціноутворення і перед...
