реформ спочатку розроблялися на основі закордонного досвіду, тому їх адаптація до реальних вітчизняних умов була практично неминучою. І хоча західні моделі істотно різняться між собою, головний принцип реформування - та чи інша організаційна форма виділення інфраструктурної складової монополій - зберігається у всіх варіантах. Особливий інтерес для Росії могли б представляти ті з них, які не передбачають різкої зміни структури власності і базується на використанні адекватних цілям реформ принципів управління, насамперед концесійних механізмів.
В електроенергетиці Росії був обраний технічно більш складний шлях - дроблення монополії на базі поділу власності. Подібний підхід логічно повинен ув'язуватися з швидкою лібералізацією ринку електроенергії, різким скороченням державної присутності в галузі (як власника і регулятора), ширшим залученням приватного сектора не тільки в генерує сегмент, але і до управління у сфері інфраструктурної складової. Великий збій в електроенергетичних системах в травні 2005 р стала наслідком не лише техногенних причин, але і очевидних прорахунків в управлінні. Надалі цілком вірогідне зростання цін на лібералізованому ринку. Стосовно до інших держмонополіям сумнівна можливість запобігання діскріміраціі в доступі до інфраструктурних мереж. Відносини здорової конкуренції російській економіці все ще розвинені недостатньо, і навряд чи в найближчому майбутньому вони стануть дієвим чинником підвищення ефективності виробництва.
Чи не отримала в Росії достатнього розвитку державно-приватне партнерство: немає ні контрактного права, ні спеціальної законодавчої бази. Не дуже зрозуміло поки, як діятиме новий закон про концесійні угоди. Належить виконати ще більшу роботу: крім прийняття законодавчих актів необхідно створити повноцінну інституційне середовище, сформувати відповідний блок у системі органів виконавчої влади, що відає наглядом і контролем у сфері концесійних відносин.
У Росії така робота багато в чому підміняється посиленням прямий регулюючої ролі держави і збереженням у держвласності значної частини активів природних монополій. При цьому концепції їх реформування розробляються менеджментом самих державних корпорацій і нерідко переважно відповідають саме його інтересам на шкоду інтересам основного власника - держави (що особливо помітно у реформуванні РАО ЄЕС і Газпрому) У результаті в рамках монополій виникає внутрішній конфлікт: їх менеджмент зацікавлений у лібералізації тарифів , а держава вимушено проводити жорстку тарифну політику в цілях як стримування інфляції, так і підтримки платоспроможності населення.
У ході реформування російські монополії зберігають форму великих вертикально інтегрованих компаній. Все ще відсутня ясність у питаннях виділення з них стійкого і життєздатного природно монопольного ядра та розробки відповідних методів регулювання його діяльності, обґрунтування ступеня втручання держави і можливостей вільної конкуренції. Поки більшість завдань, на жаль, вирішується точково, у міру виникнення конкретних проблем, конфліктів інтересів і соціальної напруги.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Федеральний закон РФ від 17 серпня 1995 №147 - ФЗ «Про природні монополії»
. Федеральний закон РФ від 23 листопадабря 2009 №261 - ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації»
. Федеральний закон РФ від 26 липня 2006 р №135 ФЗ «Про захист конкуренції»
. Питання економіки, №4, 2008 р Р. Мартусевич Конкурси за концесії в галузях природної монополії
. Буркеева Р.Г. Природа і функції природних монополій/Р.Г. Буркеева//Вісник Оренбурзького державного університету.- 2010. - № 8 (114), серпень.- С. 9-11.- Библиогр .: с. 13
. Буркеева Р.Г Загальні проблеми регулювання природних монополій (на прикладі електроенергетики)/Р.Г. Буркеева//Формування ринкового господарства: теорія і практика: СБ науч. статей/під ред. М.Г. Лапаєва.- Оренбург: ОДУ, 2008. - С. 56-59.
. Варламова А.Н. Природні монополії: поняття, відмінність від суміжних інститутів, проблеми правового регулювання/О.М. Варламова//Законодавство, 2009. - № 4. - С. 26.
. Васильєва Є.М.- Формування оцінок ефективності природно-монопольних виробничих систем - 2008.-c.153
. Даурова Т.Г. Еволюція російського антимонопольного законодавства/Т.Г. Даурова//Законодавство і економіка, 2008. - N 1. - С. 70-77.
. Дерябіна М. Реформування природних монополій: теорія і практика/М. Дерябіна//Питання економіки, 2007. - № 1. - С. 102-121.
. Клавдіенко В. Державне регулювання в економіці (деякі аспек...
