яють відображенню агресії або її запобіганню.
Відповідно до ст. 21 Закону РФ В«Про оборонуВ» військовий стан (ВП) вводиться на всій території РФ або в окремих її місцевостях з оголошенням стану війни, а також за наявності безпосередньої загрози збройного нападу іншої держави або групи держав на Російську Федерацію.
Крім оголошення ВП в розпорядженні держави є також такі кошти, як оголошення стану війни, мобілізація, цивільна і територіальна оборона. Вони взаємопов'язані: одночасно з оголошенням стану війни проводиться мобілізація і вводиться ВП, але можуть застосовуватися і роздільно.
Регулювання режиму воєнного стану визначається характером і ступенем загрози громадській та державній безпеці, життю і здоров'ю громадян під час війни. У період військових дій руйнуються нормальні громадські взаємозв'язку, змінюється робота управлінського механізму. Соціальне середовище в районі воєнних дій практично виходить з-під нормативного впливу звичайного законодавства. У цьому зв'язку на режим воєнного стану покладаються завдання стабілізації системи суспільних відносин, забезпечення роботи державних інститутів, громадського порядку та громадської безпеки. Крім того, режим воєнного стану повинен забезпечити успішне дію збройних сил.
В«У разі агресії проти Російської Федерації, - йдеться в ст. 87 Конституції, - Президент Російської Федерації вводить на території РФ або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі. Режим воєнного стану визначається федеральним конституційним законом В».
Режим ВП повинен вирішити такі завдання:
• гарантувати збереження громадського порядку, захист основних прав особистості, що не підлягають обмеженню навіть у воєнний час;
• мобілізувати сили і кошти державних і недержавних організацій, а також громадян для відбиття агресії;
• реорганізувати систему державної і муніципальної влади, перевівши її роботу на принципи суворої централізації з безпосереднім підпорядкуванням нижчестоящих органів вищестоящим, реалізації основних життєзабезпечуючих функцій, військової дисципліни;
• встановити більш високий рівень захисту державної та військової таємниці.
Воєнний стан вводиться аж до припинення стану війни, вторгнення, нападу, блокади території Росії або окремих її місцевостей або усунення реальної загрози перерахованих дій. Керівництво на території країни або в окремих її місцевостях, оголошених на військовому положенні, може передаватися спеціальним органам або навіть військовій владі.
Необхідно чітко розмежувати режим надзвичайного стану, при якому загроза безпеці виходить від внутрішніх соціальних конфліктів, і режим воєнного стану, покликаний сприяти подоланню зовнішньої загрози, досягненню перемоги над воюючою стороною.
Відмінність воєнного стану від надзвичайного стану слід проводити з підстав запровадження особливого правового режиму, за обсягом встановлюваних правообмежень, по глибині змін у системі органів публічної адміністрації, за характером сил і засобів, що залучаються для підтримки режиму.
Хоча у виняткових випадках і в умовах надзвичайного стану, викликаного стихійним лихом, Президент РФ може вживати заходів щодо залученню збройних сил для забезпечення безпеки, соціально-правова функція цих військових частин відрізняється від тієї, яку вони виконують при ВП. У умовах надзвичайного стану вони відіграють допоміжну роль, виконують розпорядження і накази цивільних властей.
Згідно ст. 4 Федерального закону В«Про оборонуВ» Президент Російської Федерації вводить в дію нормативні правові акти військового часу і припиняє їх дію, формує і ліквідує органи виконавчої влади на період воєнного часу.
Для підтримки режиму ВП Президент приваблює з'єднання та військові частини Збройних Сил РФ, внутрішніх військ МВС РФ, інших військ і військових формувань. Вони забезпечують особливий порядок в'їзду, виїзду і пересування по території, охороняють об'єкти, що забезпечують життєдіяльність, беруть участь у охорони громадського порядку, реалізують такі заходи, як комендантська година, військова цензура, припинення порушень режиму ВП. Перебуваючи в оперативному підпорядкуванні Генеральному штабу, названі частини і з'єднання можуть підкорятися і органам, що забезпечує військове державне управління, військової адміністрації території.
Військовим становищем обумовлено обмеження низки прав громадян і організацій, пов'язаних з пересуванням, проведенням зборів, мітингів, страйків, використанням транспортних, радіопередавальних засобів, господарської діяльністю та ін Одночасно можуть бути покладені додаткові обов'язки, посилено адміністративний примус (аж до розстрілу на місці).
Нормативні акти
1. Конституція РФ. p> 2. Федеральний закон "Про Центральному банку РФ (Банку Росії)" від 27 червня 2002 року в ре...
